安徽省兽医管理现状调查与改革思路

摘要

长期以来,由于兽医管理体制复杂,出现政出多门的管理格局,加之普遍存在的职责不清、基础设施薄弱、资金投入不足和人才匮乏等问题,使得安徽省兽医管理体制与新农村建设、畜牧业发展、公共卫生安全的要求以及社会经济的发展不能完全相适应。 兽医管理体制改革是实施畜牧业经济发展战略的核心问题,其理论研究意义大,实践指导作用强。推进兽医管理体制改革,也是深化行政管理体制改革、完善政府社会管理和公共服务职能的重要步骤,是促进兽医工作全面发展,提高动物卫生及动物产品安全水平的一项重要举措。 本文首先阐述公共管理基本理论知识--公共管理是以政府为核心的公共组织共同治理公共事务、合作提供公共产品的平等管理和规则管理模式。公共管理的两个基本取向是公共取向和市场取向,公共取向的基本原则是多中心治理原则,市场取向的基本原则是引入市场文化、顺应市场原则和政府运作准市场原则。 然后以国外兽医管理机构、安徽省颍上县兽医管理机构、合肥市兽医管理机构为研究对象。对上述兽医管理机构体制现状进行了实地走访、调研、调查,学习他们有益的经验做法,同时找出一些不够完善之处。在此基础上着重全面分析当前安徽省兽医管理体制存在的问题：分段管理、多头管理等难堪局面；兽医区划管理违背了控制动物疫病的科学规律,易滋生地方保护主义；基层兽医组织混乱,权责不明；兽医工作的政府行为与兽医服务行为没有严格界线。 最后,结合安徽省情,就兽医管理体制改革提出总体内容和和具体思路。

目录

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引言

1调查内容和方法

1.1调查内容

1.2调查方法

2调查结果和分析

2.1安徽省兽医管理体制的形成与发展概况

2.2安徽省兽医管理体制的机构、管理、组织模式等现状

2.3安徽省兽医管理在畜牧业发展中所起的作用

2.4安徽省兽医管理的经验和教训

2.4.1合肥市兽医管理体制改革的成效

2.4.2颍上县兽医管理调查

2.5当前安徽省兽医管理存在问题及原因

2.5.1当前安徽省兽医管理体制中的一些不明之处

2.5.2存在分段管理、多头管理难堪局面

2.5.3按行政区划设置兽医管理机构易滋生地方保护主义

2.5.4基层兽医组织混乱，权责不明

2.5.5兽医工作的政府行为与兽医服务行为没有严格界线

3 安徽省兽医管理的改革思路

3.1安徽省兽医管理改革的必要性和紧迫性

3.2安徽省兽医体制改革的理论依据

3.2.1公共管理理论

3.2.2国外兽医管理体制

3.2.3公共管理理论和兽医管理理论的启示

3.3安徽省兽医管理改革的内容与措施

3.3.1安徽省兽医管理体制改革内容

3.3.2安徽省兽医管理体制改革配套措施

3.3.3安徽省兽医管理体制改革具体思路

小结

参考文献

致谢

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