粮食主产区农机购置补贴政策效应机理与机制研究——以河南省为例

摘要

我国是发展中的农业大国，耕地仅占世界10％，而人口却占世界的22％，十几亿人的粮食问题始终是头等大事。2001年我国政府发表的《中国粮食问题》白皮书，明确表示中国能够依靠自己的力量实现粮食基本自给，这是我国政府解决粮食安全问题的基本方针。保护和提高粮食综合生产能力，建立符合我国国情和社会主义市场经济要求的粮食安全体系，确保粮食供求基本平衡，这既是我国政府解决粮食安全问题的基本方针，也是实现粮食安全的总的目标。 农业是弱质产业，同时又是公益性较强的特殊产业。无论是发达国家还是发展中国家，农业始终受到政府的干预和支持。财政支持是政府调控和保护农业的核心措施。长期以来，我国农机化发展在一定程度上受农民收入偏低的制约，农民对农机化需求迫切，但有效购买力不足。因此，加快农机化发展，政策扶持是关键。农业机械购置补贴政策旨在改善农业装备结构、提高农机化水平、增强农业综合生产能力、发展现代农业，进一步调动农民购买和使用农机具的积极性，发展农机化，推进农业现代化，促进农业和农村经济又好又快发展。 本文运用国内外的农业政策及变迁，立足河南的环境，沿着有关学者对农业政策的研究思路，广泛收集资料，实地调查，开展论文研究.采用文献收集、分类归纳、对比分析和量化考核的方法对国内外农机化发展现状与发展研究.借助有关的分析软件，采用系统分析与典型调查相结合，宏观研究与微观研究相结合的方法对有关数据和资料进行整理、分析、研究。 本文以河南省农机状况为例，先简要介绍了农机购置补贴及其政策，然后运用比较分析方法、趋势分析方法对农机购置补贴政策效应机理和机制进行了分析，最后运用相关的经济学理论对河南省农机购置补贴的规模进行了测算。研究表明，政府通过农机购置补贴政策进行产业宏观调控是可行的，达到了预期的目的；根据农户行为分析，农机购置补贴直接影响农机大户和种粮大户，而对其他农户影响较小，进一步印证了优先补贴对象选择的正确性；农机购置补贴政策拉动效应非常明显，起到了四两拨千斤的效果。政策的实施使得农民购机积极性增加，农机具保有量迅速增长，促使粮食种植更省工省时省力，效率提高，农民种粮积极性高涨，随着补贴规模的扩大，效果会越来越显著。

目录

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致谢

1 绪论

1.1 选题背景

1.2 研究目的和意义

1.3 文献综述

1.4 有关概念的界定

2 农机购置补贴的状况

2.1 农机购置补贴的渊源

2.1.1 理论依据

2.1.2 实际依据

2.1.3 我国农机购置补贴的历史

2.2 实行农机购置补贴的意义

2.3 我国实行农机购置补贴政策的目标

2.4 农机购置补贴政策类型、规模、对象分析

2.4.1 政策类型

2.4.2 补贴规模

2.4.3 补贴对象

2.4.4 补贴机具种类

2.4.5 补贴程序

3 粮食主产区农机购置补贴政策的效应

3.1 农机购置补贴政策效应判断

3.1.1 拉动作用

3.1.2 农机装备水平提高

3.1.3 农机作业面积增加

3.2 农机购置补贴政策对农民生产行为的影响分析

3.3 农机购置补贴效应

3.3.1 农机购置补贴与农机化水平

3.3.2 农机化水平与粮食增产

3.3.3 农机化水平与农民增收

4 粮食主产区实行农机购置补贴政策的机制

4.1 农机购置补贴的方式的比较

4.1.1 补贴农机选型招投标，集中制定补贴产品目录

4.1.2 购机申请

4.1.3 差价购机

4.1.4 集中支付

4.2 农机购置补贴资金来源及运作

4.3 农机购置补贴运行的内部控制

5 农机购置补贴的波及效应

5.1 农机购置补贴对地方财政影响分析

5.2 农机购置补贴政策对农业结构调整影响分析

5.3 农机购置补贴政策与劳动力转移、农业规模经营关系分析

5.4 农机购置补贴政策与社会福利关系分析

6 河南省农机购置补贴所需资金测算

6.1 河南省农机化现状和需求

6.1.1 河南省农机化现状及发展水平

6.1.2 农作物规模化生产对农机的需求

6.2 河南省重点补贴的机械种类

6.2.1 动力机械及配套机械

6.2.2 水稻插秧机

6.2.3 玉米收获机

6.2.4 水稻收获机

6.2.5 花生收获机

6.2.6 秸秆还田机

6.3 补贴所需资金总和

7 主要研究结论

参考文献