完善我国地方人大预算监督的思考

摘要

政府预算涵盖着政府工作的各个方面,不仅规定了政府在预算年度的各项财政收支,同时也反映了政府在预算年度内各项工作的方向和重点。审查批准预算、监督预算执行是人大对政府监督的重要组成部分,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。但是长期以来,这项职权未能得到有效地行使,在执行过程中也暴露出了一些问题。如,地方人大常委会的预算监督工作还存在着法律制度不健全、实施程序不完善、预算执行缺乏透明度等问题。本文在认真研究了我国地方人大常委会预算监督的内涵、特点和原则的基础上,具体剖析了当前地方人大在预算执行监督中存在的问题和不足,进一步探索完善我国地方人大常委会预算监督的有效途径。　　 全文共分五部分,各部分内容与结构安排如下:　　 第一部分为预算监督的内涵。主要介绍了预算和预算监督的基本概念、我国的预算监督机制、地方人大预算监督的特点和意义。　　 第二部分为我国地方人大预算监督的主要内容。主要介绍了地方人大预算监督的依据、基本原则、主要内容和具体形式。　　 第三部分分析了我国地方人大预算监督的主要问题。目前地方人大预算审查监督中还存在监督主体不适应、监督客体不规范、监督法律不健全、监督机制不完善等深层次的矛盾和问题。　　 第四部分为立法部门预算监督的国际比较。通过对英国、美国、日本、德国等国家的预算监督情况进行研究与比较,为我国地方人大预算监督提供借鉴与启示。　　 第五部分为对策部分。在前文分析的基础上,提出完善我国地方人大预算监督的对策建议。