常德市公用事业系统人事管理制度问题研究

摘要

公用事业系统作为社会公共组织，承担着为公众提供公共服务和产品的职责，是我国社会发展过程中重要的组织机构。公用事业系统对各类专业技术型人才需求较大,因此做好公用事业系统人事管理制度改革,对于提升公用事业系统人员队伍专业化水平,推动服务能力和社会进步都具有重要的意义。　　公用事业系统具有公众性、公用性和规模性的特点，公用事业系统人事管理制度具有一定的依附性、不规范、不平衡等特性。常德市公用事业系统通过近20年来的改革，实现了岗位聘用制、规范了编制管理和推行“阳光招聘”，取得了一定成效。但是在实施过程中仍然还存在几个方面的主要问题：岗位聘用流于形式、编外人员管理不规范、薪酬待遇不科学、激励机制不合理、绩效考核走过场。导致这些问题存在的原因有：人事制度管理权有限、改革缺乏统筹、与之相关的养老、收入分配、职称等制度改革尚未形成合力。因此，从总体思路上要完善法制和配套措施，转变管理理念，实行市场化和政事分开，并借此结合常德市的实际情况提出了解决公用事业系统人事管理制度问题的有效对策：激发改革动力、科学设置岗位、规范人员管理、完善健全人才和绩效考核机制等措施。

目录

声明

第1章 绪论

1.1 选题背景及意义

1.1.1 选题背景

1.1.2 选题意义

1.2 国内外研究综述

1.2.1 国外研究状况

1.2.2 国内研究状况

1.3 研究思路与研究方法

1.3.1 研究思路

1.3.2 研究方法

1.4 论文创新之处

1.5 论文组织结构

第2章 相关概念与理论基础

2.1 相关概念的界定

2.1.1 公用事业的概念

2.1.2 公用事业的特点

2.1.3 公用事业系统人事制度内涵

2.2 基础理论

2.2.1 新公共管理理论

2.2.2 学习型组织理论

2.2.3 激励理论

第3章 常德市公用事业系统人事管理制度现状分析

3.1 常德市公用事业系统人员结构情况

3.2 常德市公用事业系统现行人事管理制度

（1）编制内和编制外人员管理制度

（2）岗位设置原则及办法

（3）人才管理制度现状

（4）绩效考核现状

3.3 常德市公用事业系统人事管理制度改革取得的初步成效

3.3.1 基本完成了岗位设置

3.3.2 规范了编制内人员管理

3.3.3 逐步推行公开招聘制度

3.4 常德市公用事业系统人事管理制度存在的主要问题

3.4.1 岗位设置不合理

3.4.2 编制外人员管理不规范

3.4.3 人才管理机制不健全

3.4.4 绩效管理机制不完善

3.5 常德市公用事业系统人事管理制度存在问题的成因分析

3.5.1改革动力不足

3.5.2 人事管理改革自主权有限

3.5.3 制度体系规范力度不够

3.5.4 改革配套措施尚未形成合力

第4章 常德市公用事业系统人事管理制度问题解决思路与实施对策

4.1 我国公用事业单位人事管理制度发展趋势

（1）公用事业系统首要强调它的公用性

（2）形成良好的人才激励导向

4.2 常德市公用事业系统人事管理制度问题解决思路

4.2.1 市场化

4.2.2 政事分开

4.2.3 完善政策及配套措施

4.3 常德市公用事业系统人事管理制度问题实施对策

4.3.1 转变思想观念

4.3.2 合理设置岗位

4.3.3 运用科学方法规范人员管理

4.3.4 健全人才引进机制

4.3.5 完善绩效考评确保员工权益

结论

参考文献

致谢