PPP模式在城市地下综合管廊中的应用

摘要

我国城镇化水平不断提高，城市人口越来越密集，而公共基础设施和公共服务供给却相对落后，原来的城市管线服务能力已经不能满足人口增长后的服务需求。城市地下综合管廊可以将几乎所有市政管线统一安置在预设检修路径的地下隧道空间里，方便对其进行统一的策划、构建、管理和运维，而且预留一定的扩容空间供增设管线。推动城市地下综合管廊建设，可避免反复开挖、影响交通和环境等弊病，有利于提高城市综合承载能力和城镇化发展的质量，社会效益显著，存在的问题是建设资金缺口较大，政府财政能力有限。用PPP模式去解决资金问题，不仅可以提升城市基础设施建设管理水平，还可以激活社会资本，带动相关产业。
　　近几年PPP模式在城市基础设施中得到广泛推广应用，但是由于项目实施不规范等原因造成许多项目以失败告终，这也打击一些社会资本参与其中的积极性，如果PPP模式能够成功应用于城市地下综合管廊项目中，将会带来巨大的社会效益，因此，本文研究了PPP模式在地下综合管廊的应用中存在的一些难点及应对措施，增加PPP项目成功的可能性，从而提高社会资本参与PPP项目的积极性，促进PPP项目在我国的良性发展。
　　本文主要研究的内容有:首先从PPP模式的基础理论包括基本概念、特征和作用以及综合管廊的概念、类型和优缺点等属性进行分析，其次是确定综合管廊项目引入PPP模式的必要性与可行性，然后分析综合管廊PPP项目实施过程中的难点及应对措施，重点研究了投资回报机制的建立及风险管理中的风险分担动态调整机制。
　　最后选取某市的综合管廊PPP项目作为案例进行分析，并对本文的研究结论以及不足之处进行总结和展望。

目录

声明

摘要

1 绪论

1．1 选题背景及研究意义

1．1．1 选题背景

1．1．2 研究意义

1．2 国内外研究现状

1．2．1 国外研究现状

1．2．2 国内研究现状

1．3 研究内容及论文框架

1．3．1 本文研究内容及方法

1．3．2 研究框架

1．4 创新点

2 相关的理论基础

2．1 PPP模式的相关理论

2．1．1 PPP模式的基本概念

2．1．2 PPP模式的基本特征

2．1．2 PPP模式的作用

2．2 城市地下综合管廊

2．2．1 综合管廊的概念

2．2．2 综合管廊的类型

2．2．3 综合管廊的优缺点

3 综合管廊PPP项目的必要性及可行性分析

3．1 综合管廊项目引入PPP模式的必要性分析

3．2 综合管廊项目引入PPP模式的可行性分析

3．2．1 项目建设需求分析

3．2．2 城市地下综合管廊项目的特点适合应用PPP模式

4 综合管廊PPP项目实施难点及应对措施

4．1 综合管廊PPP模式中非政府投资方的选择

4．1．1 选择社会资本的方式

4．1．2 社会资本的选择困境

4．1．3 社会资本选择的创新

4．2 综合管廊PPP模式的投资回报机制的建立

4．2．1 建立合理投资回报机制的重要性

4．2．2 建立合理投资回报机制的要点

4．3 综合管廊PPP项目的风险管理

4．3．1 综合管廊PPP项目的主要风险

4．3．2 综合管廊PPP项目风险分担的原则

4．3．3 综合管廊PPP项目风险管理的主要难点及应对措施

5 某市地下综合管廊PPP项目案例分析

5．1 项目概况

5．1．1 项目背景

5．1．2 工程概况

5．1．3 项目采取PPP模式的必要性及可行性

5．2 PPP运作方式

5．2．1 项目运作方式

5．2．2 项目公司的股权结构

5．2．3 项目公司的融资安排

5．2．4 合同体系安排

5．3 项目的投资回报机制

5．3．1 回报机制设计

5．3．2 定价及调价机制

5．4 项目的风险分配

5．5 经验与建议

5．5．1 经验

5．5．2 问题与建议

6 结论与展望

6．1 研究结论

6．2 研究展望

参考文献

致谢

作者简介