社会资本视角下社会工作介入社区公共问题的过程研究——以广州市H社区化粪池堵塞事件为例

摘要

近年来，我国的社会工作服务在很多地方都得到发展，在政府推动社会治理创新的背景下，社工作为一支重要力量开始介入社区公共问题。社区公共问题是城市社区矛盾与冲突的集中表现，城市社区里没有物业管理的老楼宇区公共设施老化及损坏问题等影响着居民的生活，社工应如何介入社区日益增多的公共问题，是本文要探讨的问题。　　本文以社会工作者为研究对象，以社会资本理论为理论依据和逻辑起点。通过对国内外现有的研究成果进行了简要的总结和分析，明晰了社工介入社区公共问题所处的社会背景与研究趋势。由于H社区信任、互动、规范、关系网络资本的缺乏，存在居民参与动力不足、参与意识薄弱、社区归属感不强以及调动资源的能力不够等问题，导致化粪池堵塞事件难以解决，于是社工紧急介入此事件。在发掘社区社会资本时期，社工通过多次上门探访收集居民的意见，了解小区的基本情况及进行居民的需求调查，挖掘居民领袖，评估居民的需要和社区存在的社会资本，为社工制定介入方案打下基础。在中期阶段中，社工通过培育居民自治组织、与其他社区主体沟通协调等方法重建社区信任、促进居民互动、建立社区居民关系网络的过程，以整合和激活社区社会资本。在后期阶段中，社工通过调动社会资本成功解决化粪池堵塞的问题。在社会资本理论的框架下，总结和提炼出社工介入社区公共问题的策略，主要包括:通过复建社区信任增强居民社区参与的动力、开发社区关系网络以激活居民参与动力的生长空间；在社区互动过程的优化中提升居民社区参与意识；搭建信息与资源共享平台以发展和维系社区社会资本；建立社区资源库以链接社区内外的资源。　　社工在介入社区公共问题的过程中扮演着多方联动促进者、协调者、建议者、倡导者及社区资源联动者等不同角色，通过多次上门探访收集居民的意见，多次组织多方沟通会议，疏导居民情绪，整合社区的资源，调动各方的力量，并促成社区公共问题理性解决，带动了社区多元主体治理的发展。同时，展望了进一步深入进行社工介入社区公共问题研究的方向与趋势。

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