煤炭资源型地区县域经济发展研究——以凤台县为例

摘要

改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目成就，这离不开煤炭资源的长期持续开发利用所作出的巨大贡献。但是在巨大贡献的背后，也形成了一批高度依赖煤炭的资源型地区。煤炭是中国的主体能源，在一次能源结构中约占70％。今后，随着新能源比重的提高，煤炭在一次能源结构中的比重或将明显下降，但未来相当长时期内，煤炭作为中国主体能源的地位不会改变，《煤炭工业发展“十二五”规划》表示：“截至2010年底，全国煤炭保有查明资源储量13412亿吨。2010年，世界煤炭产量、消费量增量的大多数都来自中国。随着经济继续发展，中国的煤炭消费量还将持续增加。规划指出，中国煤炭人均可采储量少，仅为世界的三分之二，资源开发和利用方式，难以支撑经济社会长远发展①。”在可持续发展成为指导经济发展、资源利用与环境保护的基本准则的新形势下，资源型地区的生存与发展不仅面临新的挑战，而且直接关系到我国国民经济持续发展大局。
　　 县域经济发展研究作为区域经济研究的主体之一，是“十二五”时期的亮点和热点。“十二五”规划也对我国县域经济的发展提出了更高要求，特别是在增强县域经济发展活力方面。煤炭资源型地区县域经济是我国县域经济发展中的特殊形式，在我国工业化进程中发挥了重要作用，但也累积了许多矛盾和问题，暴露出一些影响经济可持续发展和社会和谐的问题。因此，研究煤炭资源型地区县域经济可持续发展，对实现区域经济全面振兴，实现国民经济又好又快发展，彰显社会主义市场经济的强大生机活力，具有重大的意义。
　　 本文以煤炭资源型地区安徽省凤台县为例，一共包括五个部分：第一部分，论文的引言，包括研究的背景、意义以及国内外研究状况；第二部分，以凤台县县域经济发展现状及特点为出发点，分析凤台县经济发展水平、发展速度、产业结构、投资与消费、城乡居民收入等县域经济主要变量近十年来的变化；第三部分，通过前后、左右对比的方式，把当前凤台县县域经济发展现状及特点勾画出来；第四部分，凤台县县域经济发展的优劣势(SWOT)分析，分析凤台县县域经济发展面临的突出矛盾和问题，着重正反两个方面，提出转变发展方式的迫切性和必要性，为提出发展对策铺垫；第五部分，提出促进采煤矿区县域经济转型发展的对策和建议，包括经济社会转型、治理生态环境及统筹城乡发展等若干方面。