我国家庭联产承包责任制论略

摘要

家庭联产承包责任制是我国农村的基本经营制度，是促进我国农业持续发展的重要保证。从生产力与生产关系的辩证关系来看，家庭联产承包责任制是符合我国农村生产力发展水平的，所以促进了我国农村生产的持续发展。虽然它还有一些不完善的地方，但这并不妨碍它继续发挥作用，只要不断地对它进行创新和完善，它就将继续地存在并发挥积极作用。
　　 本文从家庭联产承包责任制的概念开始研究，回顾它在我国产生、发展的整个历程（提出和形成时期，基本确立和稳定发展时期，进一步深化时期，法制化逐步完善时期，继续深化创新完善时期），对家庭联产承包责任制的理论依据和现状进行了分析，认为它在我国农村改革开放初期对推进农村经济的发展起到了巨大的推动作用，功不可没。就是在今天，它依然是保证我国农村稳定发展的重要条件之一。但随着我国整体经济的发展，农业机械化、现代化的逐步推广，现行的这一政策已出现许多问题，特别是土地的条块分割，严重阻碍了机械化的推广，不利于农村经济的进一步发展。加之我国耕地少，农业人口多，人均耕地在东部地区仅有一亩左右，加之条块分割不利于机械化耕作;农业投资不足，国家对农业投资虽然逐年增加，但仍属杯水车薪，不能解决根本问题;地方政府投资就更少了，影响了农业科技的推广和使用，致使农业生产效率低下，农产品商品率不高，城乡差距拉大;农业资源浪费严重，由于独自经营，农业生产形不成规模，生产效率低下，劳动成本增加，农民收入减少。由此，对家庭联产承包责任制的看法也不尽相同，有支持的，有反对的。支持的认为，这么多年我国农村经济的发展主要依靠于家庭联产承包责任制，所以要继续坚持，不能放弃;反对的认为这一经营制度是当年针对中国农村生产力十分落后的情况下制定的，现在生产力水平提高了，这一经营制度已不再适应当前生产力发展要求，并在一定程度上阻碍了农村经济的快速发展，所以要废除。
　　 从总体上看，家庭联产承包责任制依然符合我国农村的实际，应该坚持并稳定，但在某些方面要加以创新和完善。具体为:一、完善土地使用权的流转制度，使土地连成片，形成一定的耕作规模，在依法自愿的原则上，通过各种形式进行流转，形成机械化规模化耕种，有利于农业科技的推广;在规模化的土地上，农民可以搞多种形式的规模经营，开发本地资源优势，进行产业化经营。二、健全统分结合的双层经营体制，特别是加强集体统一经营，利用集体的优势，为农民做好产前、产中、产后和科技推广服务，引导农民走科技种地的道路，并引导他们积极参与市场经济，在家庭联产承包责任制下，集体统一经营是大有可为的。三、探索规模化经营的新模式。规模化经营是现代农业的重要内容，也是我国农业今后发展的一种重要趋势。规模化经营可以有效地提高生产率，降低生产成本，农民的收益也就会增加。所以，在稳定家庭联产承包责任制的同时，要大力发展规模化经营，这是当前紧要任务。最后还要继续加大对农村的扶持力度。农业在我国一直是弱质产业，受各方面影响大。生产力水平低，财政支持不足。虽然在认识上都知道重要，但到真正落实时却很少。这些都是造成农业这一窘况的原因。因此，发展农业还需各级政府真正落实行动，只有这样才能真正保持农业稳定和发展，才能推动农业现代化发展。
　　 总之，家庭联产承包责任制在经过三十多年的实践检验，已经证明了它在中国农业发展中的巨大作用，这一作用还将继续下去。目前，我们要在稳定家庭联产承包责任制的基础上，不断创新和完善这一经营制度，才能保证我国农业稳定增长，才能真正建设好社会主义新农村。

目录

声明

摘要

引言

第一章 家庭联产承包责任制的内涵及其历史沿革

一、家庭联产承包责任制的内涵

(一)承包

(二)联产承包责任制

(三)家庭联产承包责任制

二、家庭联户承包责任制的发展历程

(一)提出和推广时期(1978年至党的“十二大”)

(二)基本确立和稳定发展时期(党的“十二大”至1992年邓小平南方谈话)

(三)进一步深化改革时期(邓小平南方谈话至1999年)

(四)法制化逐步完善时期(2000年至党的“十七大”)

(五)继续深化改革创新时期(党的“十七大”至今)

第二章 家庭联产承包责任制的理论根据

一、马克思的唯物史观与家庭联产承包责任制

二、列宁的新经济政策与家庭联产承包责任制

三、邓小平关于农业建设的思想与家庭联产承包责任制

第三章 家庭联产承包责任制的地位与问题

一、家庭联产承包责任制历史地位与现实意义

二、家庭联产承包责任制的问题

(一)土地产权不明确，影响农民投资积极性

(二)土地承包经营期限调整频繁，致使经济效益下降

(三)分散经营，形成不了规模效益

(四)土地流转困难，阻碍了土地资源合理配置

第四章 家庭联产承包责任制的创新与完善

一、家庭联产承包责任制的创新发展的必要性

二、做好家庭联产承包责任制创新发展的有效措施

(一)完善土地使用权的流转制度

(二)健全统分结合的双层经营体制

(三)探索农业规模化经营新模式

结语

参考文献

致谢

攻读硕士学位期间学术论文及科研情况