政府信息公开对档案利用工作的挑战与对策研究

摘要

随着信息社会的不断发展，我国政府的信息化建设全面而快速地发展着。政府信息公开是信息时代民主法治的重要内容，建立与完善一整套全面而有效的政府信息公开制度成为了世界各国所追随的趋势。档案工作作为政府信息工作的重要组成部分，其利用、管理和公开对于政府的信息公开制度建设有着密切的联系，也就要求必须要做好政府信息公开环境下档案利用和服务工作。放眼当下，从《政府信息公开》条例颁布实施至今，已走过了七年有余的光景。在这段时期内，我国“政府信息公开”工作和档案利用工作全面向社会推进，取得了令人瞩目的成绩，当然，也遇到了不少的难题。它犹如“双刃剑”一样向我们提醒着不断改进的必要。为顺应时代发展潮流，我国政府信息公开向何处去？档案利用工作应该如何应对政府信息公开带来的挑战？这些都是当下档案工作者值得思考的问题。本文从概念、理论和制度入手进行研究，对推进政府信息公开与档案工作有一定的理论价值，并且具有相应的实践意义。
　　全文一共分为四个部分。
　　第一部分是绪论。主要包括本课题的选题背景、研究目的和意义，国内外研究现状、研究内容、研究方法与思路等等。
　　第二部分是政府信息公开的内涵、发展历程和意义，以及政府信息公开与档案利用工作之间的联系与影响。首先通过一系列的学者观点归纳出政府信息公开和档案利用的含义，在论述内涵时，笔者从主体、内容和方式三方面充分讨论，得出结论。接下来是论述政府信息公开与档案利用服务的联系以及对档案利用工作的影响。联系主要包括理论上的联系和业务上的联系，影响主要包括档案服务领域方面的影响、档案服务方式的影响以及对档案服务对象的影响。
　　第三部分论述政府信息公开对档案利用工作的挑战。目前国内政府信息公开工作初具规模并不断发展完善，但是和公众的期望相比，仍有一定的差距。其中的因素很多，从档案部门来看，主要是改变原有的思想观念，从公共性、服务性和开放性方面，来对待档案利用工作。此外，公民的意识也要相应地提高，全社会档案意识的提高有赖于解放思想，抛开传统思想的桎梏，提高自己的知识水平和认识水平。此外，在如今政府信息公开的大环境下，要求档案管理人员必须对政府机关的运作流程和机制有一个熟悉和了解的过程，以免导致整个工作效率的低下，影响整个信息公开进程。
　　第四部分是档案利用工作面对挑战的应对策略。笔者从档案服务体系的构建、档案利用工作的宣传推广、档案工作人员的素质培养和档案利用工作的制度完善这四个方面入手，讨论了档案利用工作如何在新形势下努力的适应时代需要，相关法律法规如何不断完善，如何积极地将档案馆个性化服务落到实处，面向社会，迎接挑战和机遇。
　　第五部分是结论。

目录

声明

摘要

1．绪论

1．1 本文的选题背景

1．2 研究的目的和意义

1．3 国内外研究现状

1．3．1 国内研究现状

1．3．2 国外研究现状

1．4 研究内容

1．5 研究方法与思路

1．5．1 研究方法

1．5．2 研究思路

1．6 特色与创新之处

2．政府信息公开与档案利用

2．1 政府信息公开内涵

2．1．1 政府信息公开的义务主体是行政机关

2．1．2 政府信息公开的权利主体是公民、法人和其他组织

2．1．3 政府信息公开的内容是政府信息

2．2 政府信息公开工作的发展历程

2．2．1 村务公开的兴起阶段

2．2．2 政务公开推进阶段

2．2．3 《政府信息公开条例》的颁布和全面推行阶段

2．3 政府信息公开的意义

2．3．1 有利于打造阳光政府、透明政府

2．3．2 体现以人为本、便民利民思想

2．3．3 有利于建设高效行政

2．4 政府信息公开与档案利用工作的联系及其影响

2．4．1 政府信息公开与档案利用服务的联系

2．4．2 政府信息公开对档案工作的影响

3．政府信息公开对档案利用工作的挑战

3．1 政府信息公开对档案馆公共性、开放性的挑战

3．2 政府信息公开对全社会档案意识的挑战

3．3 政府信息公开对档案管理人员综合素质的挑战

3．4 政府信息公开对《档案法》中档案利用工作规定的挑战

4．政府信息公开背景下完善档案利用工作的对策

4．1 提高档案利用工作个性化服务

4．2 提高档案利用工作的宣传推广

4．2．1 创新档案展览形式

4．2．2 通过各种大众传播媒介扩大宣传

4．3 档案工作人员的素质培养

4．3．1 档案工作人员服务观念的培养

4．3．2 复合型人才的引进和培养

4．3．3 健全业务培训机制

4．4 政府信息公开背景下档案开放利用工作的制度完善

4．4．1 加快信息公开立法

4．4．2 完善我国《档案法》中有关档案开放利用工作的规定

4．3．3 增加相互补充的条款

5．结语

参考文献

致谢

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