我国高校更名行为法律问题研究

摘要

高校更名是我国高等教育大众化进程中出现的一个引人注目并值得思考的问题。学界对于高校更名都有关注，也有讨论，但现有研究尚未见从法律角度所进行。《教育法》、《高等教育法》、《普通高等学校设置暂行条例》、《普通本科学校设置暂行规定》等为高校更名提供了一定的依据，但目前我国高校更名存在混乱，进行更名的权限归属、法律依据、实施程序及纠纷解决等均存在一定问题，迫切需要对高校更名进行法律规制。
　　以泸州医学院更名纠纷为研究切入点、从法律的角度分析高校更名这一行为，为高校更名的法律性质做出界定，研究其主要形式、权限归属、法律依据、更名程序以及纠纷的解决等，具有重要的理论和实践意义。研究这一课题在理论上有利于丰富高等教育理论，为高等教育管理理论的建设服务。在实践中有利于深化人们对高校更名的认识并直接为我国高校的更名提供指导性建议。
　　我国高校更名的法律性质可以做如下界定，即高校更名是一种教育具体行政行为，一项行政许可行为，也是高校行使其自主权利的行为。从高校更名的动机出发，目前高我国校进行更名主要包括高职高专升本或高校合并，独立学院转设为独立设置民办本科，高校自身的发展或转型等形式。
　　我国高校更名行为存在的问题主要集中在对更名权限归属、更名法律依据和更名程序等上。如在更名权限上围绕:更名权是否完全为高校的办学自主权利;高校更名是否完全为政府主导行为;利害关系高校能否影响更名进行这三个问题展开讨论。在更名的法律依据方面指出目前存在的相关法律法规条款有限、部分内容滞后和表达不够明确细致等问题。而行政机关存在失职行为，申请更名高校申报信息造假，更名过程忽略利害关系高校参与，更名纠纷解决存在困境等是存在于更名法律程序上的主要问题。
　　必须依法对高校更名行为规制。首先，法律应明确高校更名权利归属，对高校更名分类管理和分层指导;在法律框架内给予高校更名自主权利;依法保障利害关系高校参与及申诉权益。其次，完善与高校更名相关的法律法规内容，扩充与校名和高校设置的相关内容;根据高校发展趋势更新旧有内容;进一步明确内容表述和细化有关规定。第三，规范高校进行更名的具体程序，更名公开透明要求行政机关依法行政;更名可行要求高校保证申报信息的真实性;更名顺利进行要求利害关系高校有效参与;更名纠纷复杂要求建立专门解决机制。

目录

声明

摘要

一、绪论

(一)研究缘起

(二)研究意义

(三)研究综述

(四)研究方法和创新点

二、我国高校更名行为法律性质与形式

(一)我国高校更名行为的概况

(二)高校更名行为的法律性质探讨

(三)我国高校更名的主要形式

三、我国高校更名行为存在的主要问题

(一)更名权限归属尚未清晰

(二)更名法律依据存在缺失

(三)更名法律程序规范性不足

四、依法对我国高校更名行为规制

(一)法律应明确高校更名权利归属

(二)完善与高校更名相关的法律法规内容

(三)规范高校进行更名的具体程序

结束语

参考文献

致谢

攻读硕士期间发表的论文