我国民生档案法制建设研究

摘要

随着党和国家对民生问题的日益重视，民生档案开始受到关注。民生档案作为民众生活的真实记录，其内容不断丰富，种类繁杂多样。为了促进民生档案的安全保管，实现民生档案的最大价值，推进民生档案工作有序化、规范化进行，必须加强民生档案政策法规的建设，将其纳入法制化道路。2007年12月，国家档案局制定印发的《关于加强民生档案工作的意见》，其中也明确提出，要加强民生档案法规和制度的建立，并逐步推进民生档案工作走向法制化道路。近年来，有关民生档案政策法规也陆续出台，不仅为民生档案管理提供了规范依据，而且也为民生工作开展提供了必要的法律保障。
　　本文共有五个部门。第一部分是绪论，该部分首先介绍了我国民生档案法制建设的研究目的和研究意义;然后，对有关我国民生档案法制建设的国内和国外研究现状进行了分析;之后，指出了本文的研究内容，并说明了本文所采用的研究方法和研究思路;最后，提出本文的创新之处及特色。第二部分是我国民生档案法制概述。该部分阐述了民生档案、民生档案法规政策和民生档案法制的概念，并指出民生档案的种类，民生档案档案政策法规的特点和民生档案法制建设的意义。第三部分是我国民生档案法制建设的现状。该部分主要介绍了我国民生档案政策法规建设成果，我国民生档案执法状况，我国民生档案宣传成效，我国民生档案的守法情况。第四部分则分析了我国民生档案法制建设中存在的问题。在我国民生档案立法中，存在立法层面较低，内容不健全，与其他相关法律法规之间缺乏统一性的问题。我国民生档案执法中，民生档案执法力度还不够，并且执法监督检查力度也有待加强。近年来，虽然我国民生档案政策法规的普法宣传有所进展，但仍存在诸如普法宣传力度不够，普法宣传流于形式的问题。通过对民生档案政策法规的宣传教育，社会公众的档案法制意识虽然已有所提高，但从整体来看，社会档案法制意识仍然淡薄，且在档案管理部门存在档案守法主体片面的问题。针对以上我国民生档案法制建设的立法、执法、普法和守法中的问题，本文第五部门提出了加强我国民生档案法制建设的对策。就我国民生档案立法层面来说，要提高立法层面，增强其权威性，要根据民生档案工作的发展需要，与时俱进，适时修订，还要加强与有关主体的配合与协作，以提高与其他法规政策之间的统一性，并完善档案法规体系。我国的民生档案法制执法层面存在的问题，需要通过提高档案执法力度，建立健全执法检查监督机制进行改善。此外，我国民生档案普法宣传工作需要通过档案普法宣传工作创新，进一步加大普法宣传的力度，通过完善民生档案普法宣传机制，改善普法流于形式的现象。最后，要通过提高社会档案法制意识和转变档案行政管理主体的守法观念来改善民生档案守法层面存在的问题。第六部分是结语，该部分对本文进行了简要概括，并指出本文研究存在的不足。

目录

声明

摘要

1 绪论

1．1 研究目的与意义

1．1．1 研究目的

1．1．2 研究意义

1．2 国内外研究现状

1．2．1 国内研究现状

1．2．2 国外研究现状

1．3 研究内容

1．4 研究方法与思路

1．4．1 研究方法

1．4．2 研究思路

1．5 论文的创新点及特色

2．1．1 民生档案的概念

2．1．2 民生档案的种类

2．2 民生档案政策法规

2．2．1 民生档案政策法规的概念

2．2．2 民生档案政策法规的特点

2．3 民生档案法制

2．3．1 民生档案鞋制的概念

2．3．2 民生档案法制建设的意义

3 我国民生档案法制建设的现状

3．1 我国民生档案政策法规建设成果

3．2 我国民生档案执法状况

3．3 我国民生档案普法宣传成效

3．4 我国民生档案守法情况

4 我国民生档案法制建设存在的问题

4．1 我国民生档案立法中存在的问题

4．1．1 民生档案立法层面低

4．1．2 法规政策内容不健全

4．1．3 与其他法律法规缺乏统一性

4．2 我国民生档案执法中存在的问题

4．2．1 民生档案执法力度不够

4．2．2 民生档案执法监督检查力度不强

4．3 我国民生档案普法中存在的问题

4．3．1 民生档案普法宣传力度不够

4．3．2 民生档案普法宣传流于形式

4．4 我国民生档案守法中存在的问题

4．4．1 社会民生档案法制意识薄弱

4．4．2 民生档案守法主体片面

5 加强我国民生档案法制建设的对策

5．1 提高我国民生档案立法质量

5．1．1 提高民生档案立法层面

5．1．2 与时俱进，适时修订

5．1．3 加强协作，完善法规体系

5．2 强化我国民生档案执法监督机制

5．2．1 提高民生档案执法力度

5．2．2 建立健全民生档案执法检查监督机制

5．3 加大我国民生档案普法宣传工作力度

5．3．1 推动民生档案普法宣传工作创新

5．3．2 完善民生档案普法宣传机制

5．4 构建我国民生档案法制环境

5．4．1 增强社会民生档案法制意识

5．4．2 转变档案行政管理主体的守法观念

6 结语

参考文献

致谢

攻读学位期间发表的学位论文