乌鲁木齐市劳动者就业问题与对策研究

摘要

就业是民生之本，党的“十八大”强调推动实现更高质量就业，实行就业优先战略。中央新疆工作座谈会以来，新疆维吾尔自治区党委和人民政府提出坚持就业第一，先后采取了促进就业的多项重大举措，积极推进就业工作。但是在中国经济进入新常态，经济增速放缓，国内经济结构正在进行战略性调整、产业转型升级，面临去库存、去产能、去杠杆的巨大压力下，在新疆肩负“一带一路”经济带核心区建设和同时面临长期反恐维稳的严峻形势下，深入研究和妥善解决新疆就业问题、特别是深入研究和妥善解决首府乌鲁木齐市就业问题意义重大。
　　本文在查阅梳理现有相关就业问题研究文献和实地调研的基础上，首先简要介绍了国内外就业研究现状、就业相关理论以及就业相关基本概念，其次对新疆和乌鲁木齐市就业现状进行了论述，第三，对乌鲁木齐市经济增长对劳动者就业的影响进行实证分析，分别从就业弹性、经济增长与就业的相关性、产业结构偏离度三个方面进行了实证分析,同时使用时间序列模型定量分析经济增长对就业变动的影响程度，得出经济增长对就业呈正相关影响作用。第四，重点从政府如何推动经济增长和发挥就业政策，提高和改进公共就业服务管理能力方面进行了分析论述，查找出当前乌鲁木齐市就业工作中存在的五个方面的主要问题：企业数量有限、为劳动者提供的岗位数量不足，各就业群体差异较大、结构性矛盾突出，公共就业服务平台建设和能力较弱，劳动者就业稳定性较低、就业质量不高，劳动者创业带动就业效果不明显。第五，提出了促进乌鲁木齐市劳动者充分就业的对策建议。具体包括：乌鲁木齐市政府应以丝绸之路经济带核心区“五大中心”建设和六大产业基地建设为契机，加快经济发展、增加乌鲁木齐市企业数量和规模，为劳动者提供数量充足的就业岗位；政府应积极做好重点群体就业，妥善解决就业结构性矛盾；政府应加强公共就业服务平台建设，不断提升服务能力；着力提升劳动者就业稳定性，提高就业质量；政府应以创业项目和孵化基地建设为载体，提升创业带动就业效果。