法律视野中的高校学生违纪处分条例

摘要

《普通高等学校学生管理规定》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》及相关的高教法律、法规授权高等学校具有相应自主管理权,在学生管理方面制定规章制度,对学生进行奖惩。于是,一系列的问题由此产生:一是高校的法律地位问题,或者说高校在对学生行使处分权时是否具备行政主体的资格；二是高校对学生处分所依据的《违纪处分条例》内容的合法性问题；三是高校适用《违纪处分条例》的程序正当性问题；四是《违纪处分条例》的适用对学生产生的消极影响。本文借鉴相关文献资料,依据发现问题、分析问题、解决问题的思路对上述问题及其原因进行了认真的剖析,最终的结论是:高校在对学生行使处分权时具备行政主体的资格,如果高校侵害了学生的合法权益,高校是适格的被告。高校在制定《违纪处分条例》时片面扩大了自由裁量权,违背了法律优先原则。
　　 学生的受教育权是宪法权利,高校可以依据《违纪处分条例》开除学生,剥夺学生的受教育权,高校果真有如此大权吗?或者说,高校错误地行使这一权力的因为是什么?国外发达国家和地区高等学校先进的教育管理理念、完善的管理制度和成熟的学生管理经验为我们提供了良好的借鉴:国外发达国家和地区高等学校遵循了法律保留原则。依据此原则,高校有其明晰的管理权限。
　　 借鉴它山之石,本文提出了在我国建立健全高校学生管理规章的构想:一、依据法律保留原则,根据重要性标准,正本清源,从法律体系上厘清高校的学生管理权限,改变现行高校学生管理的混沌状况。二、坚持正当程序原则。公开、公平、公正和效益是程序规范设定的法治原则。高校内部的自治规则也不例外,必须贯彻和体现法治精神。高校的违纪处分条例对大学生的权利义务有不利影响,是对学生做出否定性评价的依据,在对违纪学生进行处分时,要尊重学生的知情权、申诉权、隐私权和诉讼权。三、在厘清高校学生管理权限的基础上,对高校的学生管理权的适用上,要加强司法审查。目前之所以频频出现学生合法权益受侵害的事实,司法审查的缺位也是原因之一。四、建立法制监督制度。目前,我国的高等教育法制尚未规定高校应建立相应的校规校纪的法制监督机制。监督机制完善并运行后,规章制度执行与否,效果如何,制定者和执行者都很明了,从而避免出现“规范真空

目录

文摘

英文文摘

CONTENTS

一 绪论

(一)研究背景

(二)研究意义

(三)目前研究现状

(四)本文所要解决的问题

(五)研究思路与方法

二 高校学生违纪处分条例概述

(一)高教法律、法规的历史回顾

(二)高等学校的法律地位

(三)“高校制定学生违纪处分条例”的权力来源

(四)“高校学生违纪处分条例”的特点

三 “高校学生违纪处分条例”存在的问题及原因

(一)“高校学生违纪处分条例”制定中存在的问题

(二)“高校学生违纪处分条例”内容不规范

(三)“高校学生违纪处分条例”执行中存在的问题

(四)“高校学生违纪处分条例”存在问题的原因分析

四 国外大学和地区学生违纪处分的状况考察

(一)在校规校级的制定过程中尊重学生的知情权

(二)在处理学生的违纪行为时突出程序的作用

(三)对学生处分档案保密

五 建立我国科学的“高校学生违纪处分条例”的构想

(一)依据法律保留原则厘清高校管理权限

(二)完善学生违纪处分机构

(三)坚持正当程序原则

(四)司法审查的有限介入

(五)建立健全法制监督制度

六 结语

参考文献

致谢

学位论文评阅及答辩情况表