淄博市畜产品质量安全监管存在的问题与对策研究

摘要

“民以食为天”，这句旷古明言在21世纪的今天，得到了更加突出的体现和验证。随着消费者自我保护意识的不断提高、社会对风险认识的不断加深、食品安全对社会经济发展负面影响的扩大以及世界贸易组织协议所产生的义务遵从，国家和政府对食品安全质量给予了空前重视和切实有力的整治。在这种背景下，有关食品安全的研究和探讨越来越广泛和深入。畜产品作为食品的主要组成部分，在人民的饮食结构中占有着相当比重，我国肉、蛋、奶等畜产品在居民生活消费中所占的比例，也是体现综合国力不断增强的重要指标之一。国家对畜牧业发展给予了越来越多的重视和支持，畜牧业将会有一个大发展阶段。可随之而来的就是畜产品的质量安全问题。高致病性禽流感、狂犬病、结核病、链球菌病等人畜共患病的接连发生，严重威胁到公共卫生安全，“瘦肉精”、“苏丹红”等化学药物残留以及多宝鱼、红心鸭蛋、三聚氰胺等安全事件的发生，对人类的生命健康构成极大威胁，使畜产品质量安全监管工作成为了国家政府的重点关注。如何加强畜产品质量安全监管，提高畜产品质量，已经成为了当前全人类共同的迫切课题。本研究的目的就是在通过对国内外现状的讨论，结合目前有效的畜产品质量监管理论体系，从淄博市实际情况出发，探讨一条更加有效和更具操作性的监管体系，切实提高畜产品质量安全程度，促进畜牧业健康稳定发展。
　　 畜产品安全监管包括动物免疫、检疫、监测、监督等方面，是《畜牧法》、《动物防疫法》赋予畜牧兽医部门的权利，保障畜产品质量安全是动物防疫工作的全部内容和根本目标，是确保我国畜牧业安全，保障畜产品有效供给，促进农民增收的需要；是提高我国畜产品市场竞争力的重要保障；是维护人民群众身体健康和生命安全的迫切需要；是确保国民经济持续快速发展和维护社会稳定的需要。以全面提高和保障淄博市畜产品质量安全为目标，结合公共管理相关理论，从切实加强畜牧兽医部门行政管理的角度出发，分析当前畜产品质量监管工作现状和存在的问题，参照国际优越的工作经验以及国内外先进的理论研究，对保障基层监管工作的落实提出建设性的政策建议。
　　 本课题主要采用文献研究法、描述研究法和比较研究法等进行分析研究。初步分为四个章节来体现：第一章是绪论，第二章是淄博市畜产品质量安全监管工作现状，第三章是分析畜产品质量安全监管存在的主要问题，第四章研究构建淄博市畜产品监管体系，对规范和强化监管工作提出建议。