社会创新视阈下创新型国家社会基础培育研究

摘要

创新型国家战略是我国面对经济社会发展转型面临的实际需求做出的重大战略选择，是当前和今后一段时期我国经济社会发展的核心战略之一。创新型国家建设作为一项系统工程不仅是科技创新的发展，而是涉及社会各领域的系统变革，需要社会领域创新与科技领域创新的共同驱动。与此同时，社会建设目标的提出和社会管理创新的被关注表明中国要告别经济政策时代，走向经济政策与社会政策并重的时代。经过改革开放之后的不断发展，我国社会力量不断成长，社会领域也逐渐同经济领域和行政领域相分离，发展成为一个相对独立的空间。在经济社会发展转型的新阶段，社会领域的矛盾相对突出，同科学发展观的要求相比有着较大差距。在这样的背景下，社会创新作为创新型国家建设的“双驱动力”之一，作为有效化解社会矛盾，缓解利益冲突，创新社会管理机制和社会政策的有效手段，日益呈现出其重要性，逐渐成为学术界关注的焦点。从社会创新的视角观察，我国创新型国家建设缺乏充满活力的社会基础的有力支撑，这制约着我国创新型国家战略的实施。在社会创新的视阈中观察创新型国家的社会基础，分析我国建设创新型国家的社会基础存在的问题，探讨从政府职能转变、社会结构优化、社会管理体制创新、社会政策制定等方面培育创新型国家社会基础的现实路径无疑具有重要的理论和现实意义。
　　 本文从关于社会创新的理论和实践研究比较缺乏的现实出发，首先厘定社会创新的概念，把对社会创新的基本问题的研究和创新型国家概念的延展作为本课题研究的逻辑起点，在梳理和借鉴现有理论研究和实践的基础上，明确了社会创新的价值取向、基本功能和行动路径，将创新型国家概念较多从技术创新考察的视角拓展到社会创新的视角，使创新型国家概念的内涵更加完善，更加契合我国的实际状况，夯实了本课题研究的理论基础。
　　 深入分析我国创新型国家社会基础的现状是培育创新型国家社会基础的前提，在当前我国的政府职能的转变、公民社会的成长、社会政策的制定、社会管理体制的现状都不能满足一个充满活力的创新充分涌流的社会，不能为创新型国家战略顺利实施提供有力的社会支撑，这就成为我们面临的紧迫而现实的问题。而且，全球化浪潮的影响，经济社会发展转型的特殊背景都对创新型国家社会基础的培育提出了紧迫要求，全球化的背景、科学发展观指导下改革开放的伟大实践及其所带来的发展机遇与挑战、所形成的理论共识和鲜活的经验，又为创新型国家社会基础的培育提供了宏阔的资源和良好的理论向导，使其具有了现实可能性。
　　 在社会创新的视阈内培育创新型国家的社会基础，有利于社会创新与技术创新双重驱动力的发挥，通过促进创新文化的弘扬和国家创新体系的完善为创新型国家战略的实施提供支撑。它作为社会领域建设的一部分，在一定意义上，可以被社会主义和谐社会建设的一个子集，既可以利用和谐社会建设营造的良好氛围，也可以为社会主义和谐社会建设提供支撑。社会是由人组成的，社会的发展必然以人的自由而全面的发展为其最终目的，创新型国家的社会基础必然遵循这一目的，中国特色社会主义创新型国家社会基础的培育更是如此。在这个意义上，创新型国家社会基础的培育有助于我国人的发展向现实的展开，改变我国人的发展不均衡的现状，促进我国公民素质的提高，反过来，又为我国创新型国家建设提供坚实的人才保障。
　　 培育创新型国家的社会基础最终要落到实处，必须有理念指导和现实的路径。从我国建设创新型国家的实际出发，中国特色社会主义创新型国家的社会基础应当秉持社会公正、以人为本和共治共享的基本理念，从政府职能转变，社会阶层结构优化，协调和理顺利益关系，制定和实施科学合理的社会政策，创新社会管理体制和构建科学而合理的社会创新系统等几个方面着力，使政府、市场和社会都发挥各自的功能和作用。在实施创新型国家战略的过程中，不遗余力的发现社会，培育社会，厘清各领域界限，激发社会创造活力，使社会创造源泉充分涌流，使公民的权利得到保障，利益关系得到协调，社会矛盾得以缓和，从而促进创新型国家战略的顺利实现，最终实现人的自由而全面的发展。