青州市公安局执法全程录音录像管控系统的设计与实现

摘要

针对基层民警深深感受到音像管理存在“五难”现象，以及青州市公安局在调研中发现各地在执法规范化建设中存在着一些共性的问题:各地对执法办案全程录音录像资料管理模式不规范;执法办案全程录音录像内容不够规范，缺乏规范监督;对海量的执法办案全程录音录像无法研判。青州市公安局积极探索，从“方便管理，易于操作，服务实战”出发，研发了执法全程录音录像管控系统。
　　系统采用B/S三层架构，使用struts技术、hibernate技术、spring技术进行设计，使用了Oracle11g进行数据存储，在市局架设服务器，通过磁盘陈列来对数据资料进行存储，民警通过公安网PC机登录并访问系统。
　　执法全程录音录像管控系统的应用:一是适应执法规范化建设客观要求，切合刑诉法修正案需要。录音录像资料是证据之一，能真实还原执法过程，保证证据的客观性、公正性。刑诉法修正案已经通过，对执法全程录音录像做了明确的法律要求。二是节省资源，解放警力。该系统电子档案的应用，替代了以往证据的传统管理方式，采取强制措施的案件影像资料，自动保存，直接减少光盘刻录、储存、移交等环节的警力、物力、空间成本，解放了警力，提高了工作效率。三是还原案件过程，直接促进执法水平提升。通过系统应用，能真实还原案件过程，纠正执法民警不规范行为，促进执法水平提升。四是通过监督考核为决策提供依据。通过即时、阶段性的监督考核，形成分析研判报告，发现执法过程中的苗头性、隐蔽性问题，为领导清晰直观了解全局执法规范状况提供详实资料，为领导科学决策提供可靠依据。五是客观真实还原执法过程，有力提升公安机关执法公信力。六是网上信息反馈，随时规范执法。
　　该系统投入使用后，直接实现了网上领导意见反馈、网上监督部门监督、网上法制审核、网上绩效考核，直接还原执法过程、规范执法行为，直接为以后规范执法提供研判基础。运行一年多以来，信访投诉总量同比下降23％，人民群众对公安机关的安全感和满意度分别提升了5个和6个百分点，在实际工作中取得了良好的经济效益和社会效益。