2013-2015年某市基层医疗市场违法情况分析及对策研究

摘要

研究背景
　　随着社会主义市场经济的迅速发展，医疗市场的逐步开放，社会上出现了多样化的办医形式，在一定程度上满足了人民群众日益增长的医疗卫生服务需求。但是，由于医疗卫生体制改革中制度的不健全，一些单位或个人为追求经济利益而置病人的生命健康权益于不顾，无证行医、超出核准的诊疗科目执业、使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、消毒不严格、医疗废物处置不当等违法行为，极大地破坏了正常的医疗服务市场秩序，严重危害了人民群众的健康权益及生命安全。
　　基层医疗市场的主体为基层医疗机构。基层医疗机构是各级各类医疗机构的重要组成部分，承担了大部分的基本医疗和基本公共卫生服务任务，直接关系到基层广大人民群众的身心健康。基层医疗市场无证行医的多寡，基层医疗机构能否依法执业，与群众切身利益息息相关。因此加强对基层医疗市场的监督和管理，规范基层医疗机构的执业行为，对于规范医疗市场秩序、保障医疗安全等具有重要的意义。
　　市级卫生监督机构每年开展的医疗市场暗访活动，是对辖区内基层医疗市场存在的各类违法行为进行监督的有效手段。通过对医疗市场暗访的数据进行分析，找出当前基层医疗市场存在的违法行为，各类违法行为在哪些场所或机构多发，据此探讨出针对性的监管对策，同时，也为卫生行政部门及卫生监督机构调整医疗卫生监督政策、改进监管措施提供借鉴和参考。
　　研究目的
　　分析2013-2015年某市暗访基层医疗机构的违法情况;分析2013-2015年某市涉医单位的违法情况;根据存在的问题，提出相应的对策与建议。
　　资料与方法
　　资料来源于2013-2015年某市卫生监督所对所辖区范围内的基层医疗市场暗访的登记归档资料。登记归档的暗访基层医疗机构和涉医场所共303家。其中2013年72家，2014年84家，2015年147家。
　　对存档的暗访资料进行整理，将相关的数据输入Excel表格，建立数据库，利用SPSS进行统计分析。
　　统计学指标采用了违法率和构成比。
　　为确保数据录入准确，采用两人同时录入，并逐一核对录入数据。
　　主要结果
　　1.基层医疗服务市场中，无证行医情况严重，无证行医占到所有暗访单位的48.8％。
　　2.基层医疗机构中，违法数量最多的是:村卫生室、西医诊所、卫生所（室），分别占25.8％、18.1％、14.2％。
　　3.使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的违法发生率高达48.4％，主要分布在卫生所（室）、社区卫生服务机构、西医诊所、中西医诊所和口腔诊所。西医诊所和社区卫生服务机构超范围执业问题最为严重，违法率均为28.6％。
　　4.基层医疗机构的处方书写，除了卫生院、医疗美容诊所外，其他所有医疗机构都存在违法，违法率高达68.4％以上。
　　5.基层医疗机构的消毒管理违法率高达82.6％，医疗废物处置违法率为80.6％。村卫生室、卫生所是高发单位。
　　6.无证行医的涉医场所中，口腔诊所、推拿按摩场所数量最多，分别占41.2％、11.2％。
　　7.在涉医单位中，普遍进行了违法宣传，药店、生活美容场所、推拿按摩理疗场所的违法率分别为100％、83.3％、82.3％。
　　8.70.9％的无证行医场所分布在乡镇。
　　对策与建议
　　1.以涉医口腔诊所、无证行医多发的乡镇为监督重点，坚持疏堵结合、打防并举的工作方法。
　　2.理顺卫生监督机构体制机制，合理配置卫生监督员。
　　3.加强对基层医疗机构消毒及医疗废物的管理。
　　4.以不良执业行为记分管理为抓手，加强对重点违法行为、违法多发机构的监管。
　　5.大力培训基层医疗机构工作人员，强化依法执业意识。
　　6.严把审批许可关，加强规范化诊所建设和依法执业公示台工作。
　　7.进一步建立健全医疗卫生法律法规，尽快出台卫生基本法。
　　8.加强医学基本知识及医疗卫生法律法规的宣传与普及。

目录

声明

摘要

研究背景

研究目的

资料与方法

1．资料来源

2．调查内容

3．判定依据

4．资料处理方法

1．某市基本情况

2．本次调查样本基本情况

3．2013-2015年基层医疗机构违法情况分析

4．2013-2015年某市涉医单位违法情况

讨论

1．某市基层医疗服务市场中，无证行医情况严重

2．某市基层医疗机构的违法情况

3．某市涉医单位违法情况

对策与建议

1．以涉医口腔诊所、无证行医多发的乡镇为监督重点，坚持疏堵结合、打防并举的工作方法

2．理顺卫生监督机构体制机制，卫生监督员配置合理化

3．切实加强基层医疗机构消毒管理工作

4．高度重视基层医疗机构医疗废物的处置和管理

5．以不良执业行为记分管理为抓手，加强对重点违法行为、违法多发基层医疗机构的监管

6．大力培训基层医疗机构工作人员，强化依法执业意识

7．严把审批许可关，加强规范化诊所建设和依法执业公示台工作

8．进一步建立健全医疗卫生法律法规，尽快出台卫生基本法

9．加强医学基本知识及医疗卫生法律法规的宣传与普及

参考文献

致谢

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