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人大工作中的公众参与研究——以南京市高淳区人大及其常委会为例

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绪论

一、研究背景

二、研究意义

三、研究综述

(一)国外公众参与公共管理研究

(二)国内公众参与公共管理及人大工作研究

四、研究思路、方法和可能创新之处

第一章 人大工作中公众参与的理论

一、参与式民主理论

(一)参与式民主理论的起源与发展

(二)参与式民主理论的启示

二、公众参与阶梯理论

三、积极公众理论

四、政治民主和民主行政理论

(一)政治民主的定义和内涵

(二)民主行政的概念和发展

第二章 人大工作中公众参与的现状

第一节 我国目前人大工作中的公众参与的现状

一、公众参与人大工作的基本方式

二、人大工作中公众参与的效果

第二节 各地人大及其常委会工作中公众参与的创新实践及启示

一、加强制度建设保障公众参与人大工作

二、提高公众在人大立法工作中的参与度

三、提高公众在人大监督工作中的参与度

四、提高人大代表沟通民意的工作实效

五、用信息化方式搭建公众参与人大工作平台

第三章 案例分析——南京市高淳区人大及其常委会工作中公众参与的途径、存在问题及原因分析

第一节 高淳区人大工作中公众参与的途径

一、配合南京市人大开展立法调研

二、公开征集监督议题

三、围绕监督工作召开意见征询会或座谈会

四、建设“人大代表之家”联系选民

五、人大工作信息公开及人大工作宣传

六、走访联系群众

第二节 高淳区人大工作中公众参与存在的问题

一、公众参与的范围相对狭窄

二、公众参与的热情相对不足

三、人大代表作用发挥相对不够

四、人大信息公开相对较少

第三节 原因分析

一、公众参与人大工作缺乏制度性规范

二、公众参与的能力还不够强

三、人大代表素质仍需提高

四、人大自身建设仍需加强

五、公众参与反馈机制仍然缺失

第四章 提高高淳区人大工作中公众参与度的建议

第一节 加强人大工作中公众参与的制度建设

一、完善公众参与人大工作程序的制度建设

二、增强公众参与人大工作成果的刚性

第二节 拓宽人大工作中公众参与的渠道

一、坚持开门立法,扩大公众对人大立法工作的参与

二、创新参与方式,扩大公众对人大重大事项决定工作的参与

三、改进监督方式,扩大公众对人大监督工作的参与

四、发挥代表作用,畅通与公众沟通联系渠道

五、加强信息化建设,增强人大工作公开性和互动性

第三节 深化人大工作中公众参与的效果

第四节 培养公众参与人大工作的主体意识

结语与展望

致谢

参考文献

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