国防人力资源动员的基层组织模式变迁——以国家与社会关系为视角

摘要

随着中国“国家—社会”关系的变革,军队与社会关系的变化,对国防动员的需求、对象、范围、结构布局、方法和手段,以及体制机制都产生了重大的影响,国防动员能力和组织模式也发生了深刻的变化,国防需要与社会利益之间出现了新的关系和张力,国防动员活动出现了冲突和困境,面临着前所未有的挑战。
　　 国防人力动员是国防动员的最重要组成部分,在把国防人力动员潜力转变为国防人力动员实力的动员过程中,基层组织起到了重要的作用。本文通过运用文献分析、参与式调查等方法收集资料,考察了广州市L区征兵、民兵预备役动员等国防人力动员活动,发现新中国成立60年来特别是改革开放30年来,国防人力动员的基层组织结构、管理模式、保障模式发生了深刻地变化,基层动员组织的模式也由原来单一的国家主宰社会的“强动员”模式向更加注重国家与社会互动的“协商”模式和“参与”模式分化和转变。导致这些制度模式变化的因为,与单位制解体、部门利益分化、经济体制变革等一系列国家—社会关系变化因素密切相关。
　　 本文认为,国防人力动员活动中出现冲突和困境,是国防人力动员的社会环境与国防动员基层组织模式共同作用的结果,从L区动员实践来看，模式变化影响了国防人力动员的能力和效果,导致了征兵和民兵动员过程中出现了冲突和困境。在这种冲突困境的背景下,国防动员的相关体制机制必须做出主动的调整。最后,通过总结基层组织动员模式变化与冲突之间的关系,本文提出可能的改进方案。

目录

文摘

英文文摘

导论

第一节 研究背景及研究问题

第二节 研究现状及文献回顾

第三节 基本概念的界定

第四节 研究设计及研究方法

第二章 国防人力动员基层组织模式变迁的历史进程

第一节 国家层面的国防人力动员体制

第二节 改革开改前(1949-1978)国防人力动员基层组织模式--强动员模式

第三节 改革开放后(1978至今)国防人力动员基层组织模式--向协商、参与转变

第四节 基层组织动员模式类型发生分化

第三章 从国家与社会关系看国防人力动员基层组织模式变化的原因

第一节 国内外安全环境的变化对基层国防动员组织提出了新要求

第二节 经济体制改革迫使国防人力动员基层组织模式由强动员向协商动员转变

第三节 “单位制”的解体,劳动关系的变化推动国防人力潜力的管理模式由以“条”为主向“条块结合”和属地管理转变

第四章 国防人力动员基层组织模式变化引发的冲突

第一节 现役兵员征集中的冲突

第二节 民兵动员中的冲突

第五章 国防人力动员基层组织模式变化的启示及对策

第一节 模式变迁及冲突的启示

第二节 模式变迁及冲突的应对策略

结语

参考文献

附录

后记