牧民定居现状分析与发展对策研究

摘要

自治区党委和政府于1986年提出草原畜牧业必须改变四季游牧的生产方式,走定居发展的道路.又于1996年5月在全区畜牧工作会议上明确提出,把实现牧民定居作为改变传统畜牧业生产方式的中心环节,逐步使草原畜牧业由传统的四季游牧方式向冷季舒饲、暖季放牧的生产方式转变.从1987年至2000年的13年中,新疆在牧民定居上取得了很大成绩.到2000年底,全区定居、半定居牧户13.05万户,占总牧户数的83％.定居后,牧民历史性的拥有了自己的耕地,定居点有了一定的基础设施和服务设施的建设,初步建立了暖季放牧—冷季舍饲的生产方式,改善了牧民生活环境,提高了牧民的科学文化素质和生活质量.新疆的草原畜牧业从此由传统的游牧生产方式向现代草原畜牧业生产方式的转变跨出了历史性的第一步.这是牧民定居最大的成果,也是20世纪末中国牧区,特别是新疆牧区取得的最卓越的成就.该研究以新疆北疆山盆地结构的温性荒漠区为对象,以昌吉州为代表,通过典型和面上调查,搞清牧民定居现状,分析存在的主要问题,提出对策建议,完善牧民定居体系建设,促进新疆现代草原畜牧业的发展.根据研究,新疆北疆牧区牧民定居现状存在不同的定居类型,即半定居、初级定居、插花定居(生态移民)、游牧(对照模式)和非牧经营定居户等五种.牧民定司法厅中存在的主要问题:(1)对牧民定居的认识不够,把牧民定居与牧民定居点建设混同起来,定居点建设距