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引言
一、相关概念及基本理论分析
1、政府执行力理论分析
(1)政府执行力相关概念界定
(2)政府执行力运行机理分析
(3)与有关概念的比较
2、责任行政相关概念分析
(1)责任概念分析
(2)责任行政概念分析
3、从责任视角审视政府执行力的依据
(1)责任意识是提高政府执行力的根本要求
(2)马克思主义的“公仆”理论的当然要求
(3)权责一致原理的基本要求
(4)委托代理理论的内在要求
(5)交易成本理论的重要要求
(6)现代组织行为学关于人性分析理论的必然要求
二、当前我国政府执行力建设的现实状况
1、加强政府执行力建设课题提出的过程
2、加强政府执行力建设的努力与成就
(1)以推行行政问责制为抓手，提升政府执行力
(2)以实施依法行政为契机，规范政府执行工作
(3)以大部制改革为基点，理顺政府执行体制
3、当前政府执行中存在的问题
(1)仍然存在政策执行不力现象
(2)依然存在行政不作为、不执行的现象
(3)自由裁量权滥用，存在乱作为的现象
(4)政府执行成本过大，执行效益不高
三、责任行政视角中的我国政府执行力问题剖析
1、宏观行政架构上的权责不对等
(1)政府管理结构呈现条块分割特征造成责权失衡
(2)根源分析一：政府纵向职能划分呈现“职责同构”的特征
(3)根源分析二：政府横向职能划分呈现“交叉、分割、雷同”的特点
2、执行责任监督不完善
(1)针对政府执行监督方面的法律法规相对缺乏
(2)现有针对政府执行活动的监督方式不合理
(3)监督机构缺乏独立性造成监督乏力
(4)现有监督体制整体效率有待提高
3、执行责任评估机制缺乏
(1)评估工作尚未引起足够重视
(2)评估工作缺乏制度化
(3)评估机制缺乏科学性
(4)评估结果使用不到位
4、责任实现激励机制不科学
(1)工资激励方面的问题
(2)晋升激励方面的问题
(3)精神激励方面的问题
(4)竞争激励方面的问题
5、问责机制不健全
(1)问责法制不健全
(2)问责主体不明确，异体问责效能微薄
(3)问责对象不全面
(4)问责范围过于狭窄
(5)责任形式不全面，追究弹性过大
6、责任行政文化缺失
(1)家长制现象严重制约执行体制的良性运行
(2)官本位思想和权力崇拜心理的腐蚀性影响存在
(3)政治生活中的“潜规则”影响着责任实现
(4)现代公务员精神不足，现代责任行政的运行软件缺失
四、路径创设：健全责任行政，提高政府执行力
1、确权明责
(1)优化宏观责任行政结构
(2)强化执行部门责任行政
(3)促进中间职责协调运作
2、完善执行责任监督机制
(1)优化监督体系结构，提高整体监督效能
(2)增强监督机构独立性，强化监督效力
(3)健全法律程序，深化执行责任监督
3、完善执行责任评估机制
(1)增强政府执行绩效评估意识
(2)实现执行绩效评估工作的法制化
(3)促进执行绩效评估工作的规范化
4、强化执行责任实现激励措施
(1)完善工资制度
(2)完善晋升机制
(3)竞争上岗——实现新陈代谢
(4)创新国家荣誉激励机制
5、健全政府执行问责机制
(1)推进问责主体明确化
(2)实现全面问责
(3)规范问责程序
(4)促进问责法制化
6、建设责任文化
(1)加强制度文化建设
(2)培养公务员责任素质
结语
[参考文献]
在校期间的研究成果及发表的学术论文
致谢
