天津自贸区行政审批服务机制创新研究

摘要

随着我国建设服务型政府理念的深入，以及党中央全面深化改革的战略部署和国务院推进简政放权、放管结合、优化服务的总体要求，天津自贸区行政审批服务工作瞄准化解群众“办事慢”“办事难”的目标，一步步深入推进。从某种程度上可以说，天津自贸区力求在行政审批服务机制上有所创新，是为了可以引导一大批企业有序迁移到天津，带动京津冀地区的经济发展，并且更好地服务于落户在自贸区的企业。鉴于天津自贸区正处于起步发展阶段，且行政审批服务机制在天津自贸区有所创新发展，因此，研究天津自贸区如何更好地完善行政审批服务机制更具有现实性与前瞻性，以便为其他地区行政审批服务机制创新提供可供复制推广的经验。
　　本研究在比较借鉴典型国家和地区行政审批服务机制有益经验的基础上，通过增强“内部顾客”的满意度以及完善行政服务标准体系实现内部管理创新；增加信息反馈功能、引导行业协会承接审批服务事项、建立与市域外政府沟通协作机制实现协作创新；引入第三方专业测评机构以及拓展公众监督渠道来实现监督创新；打造“网+线+端”智慧审批服务新模式实现办理创新；设置便民服务设施、提升工作人员素质来实现细节服务微创新。通过五个方面的创新来构建一种“对内‘管理+制约’”，“对外‘高效+优质’服务”的行政审批服务新机制。

目录

声明

第一章 导 论

1. 1 研究背景及意义

1. 2 文献述评

1. 3 理论框架

1. 4 研究方法与创新

第二章 天津自贸区行政审批服务机制发展情况梳理

2. 1 天津自贸区三大片区综合服务大厅的基本情况

2. 2 天津自贸区行政审批服务事项

2. 3 天津自贸区行政审批流程

第三章 天津自贸区行政审批服务机制运行过程的主要做法

3. 1 全程专业化的帮办服务办理机制

3. 2 部门间无缝衔接的协作机制

3. 3 公平公开的内部管理机制

3. 4 权力透明运行的内部监督机制

3. 5 人性化的服务举措微创新

第四章 审批相对人对自贸区审批服务的评价与反馈调查结果分析

4. 1 调查问卷设计与调查方法

4. 2 调查结果描述性分析

第五章 天津自贸区行政审批服务机制亟待改进的几个问题

5. 1 内部管理制度建设亟待加强

5. 2 外部协作机制亟待建立

5. 3 外部监督机制亟待健全

5. 4 网上审批效率亟待提升

5. 5 细节服务意识仍须强化

第六章 创新天津自贸区行政审批服务机制的思路与对策

6. 1 基本思路

6. 2 内部管理机制创新：提高工作效率，规范审批服务行为

6. 3 协作机制创新：拓展网上协作方式，建立信息沟通机制

6. 4 监督机制创新：借鉴“武侯经验”健全全方位的评价与监督体系

6. 5 技术手段创新：打造“网+线+端”智慧审批服务新机制

6. 6 细节服务微创新：借鉴韩国经验完善“以人为本”的服务举措

第七章 结 论

参考文献

发表论文及科研情况说明

附录一：行政服务事项目录

附录二：访谈提纲

附录三：天津自贸区综合服务大厅公众满意度调查问卷

附录四：武侯区行政审批局行政服务标准体系

致谢