节约型政府建设中的行政成本研究

摘要

近年来，在自然资源困境的现实境遇里，节约型社会建设成为一种社会热潮。而在这一过程中，现代政府的主导地位、关键作用和示范效应必将使政府的节约行为具有“牵一发而动全身”的特性，必将带动与激发整个社会的节约行为。打造节约型政府成为建设节约型社会的应有之义。 降低行政成本是建设节约型政府无法回避的关键问题，一直以来是我国政府改革的基本诉求之一。在建设节约型社会的大背景下，降低行政成本的迫切性愈发突显，自然而然地被提到了建设节约型政府的高度。 本文探讨了“节约型政府建设中的行政成本”问题。首先，阐述了论文的选题背景、国内外的研究现状，并说明研究思路以及论文的大致框架；其次，从缘起、涵义、分类等方面对论文研究的逻辑起点--行政成本进行了的界定，提出了行政总成本的概念，并指出：纳入行政成本研究视野的“行政”应该是与广义的政府相匹配的行政；再次，在全面认识行政成本的基础上，分析了我国行政成本的现状及其原因，指出我国政府过程中存在着消费型、机构型、制度型、观念型和行为型等公共资源浪费现象，其背后蕴藏着观念性、机制性和制度性等深层次的原因。第四，鉴于降低行政成本是世界各国行政改革的基本诉求，论文阐述了西方国家降低行政成本的主要措施，并指出了这些措施对我国“降低行政成本”的启示意义。最后，将降低行政成本的要求提到了“建设节约型政府”的高度，阐述了我国“节约型政府建设中降低行政成本”的战略选择；以制度建设为主、以灵活措施为辅，即以建设理性官僚制为主、以借鉴新公共管理等西方改革理念为辅的多元模式，在多元战略的指导下论述了“节约型政府建设中降低行政成本”的具体措施。

目录

文摘

英文文摘

声明

1绪论

1.1问题的提出

1.2文献综述

1.2.1国外相关研究的现状

1.2.2国内相关研究的现状

1.3研究思路与内容

2行政成本的界定

2.1行政成本概念的缘起

2.1.1新自由主义经济学的兴起

2.1.2管理科学的拓展

2.2行政成本的涵义与分类

2.2.1行政成本的涵义

2.2.3行政成本的分类

2.3与行政成本相关的几个理论范畴

2.3.1交易成本

2.3.2财政支出

2.3.3行政效率

3我国行政成本的现状、存在的问题及其原因

3.1我国行政成本的现状

3.1.1行政预算成本支出占财政总支出的比重逐年上升

3.1.2行政预算成本支出的增幅高于同期财政收入增幅

3.1.3预算外行政支出形成了较大的隐性行政成本

3.2我国行政成本存在的问题

3.2.1官员奢侈消费

3.2.2组织结构不合理

3.2.3机制不合理

3.2.4行政观念错误

3.2.5行政行为差错

3.3制约我国行政成本的原因分析

3.3.1观念性原因

3.3.2机制性原因

3.3.3制度性原因

4西方国家降低行政成本的主要措施及其启示

4.1西方国家降低行政成本的主要措施

4.1.1缩减经济管理职能

4.1.2减少社会管理职能

4.1.3引入私人领域的管理方法

4.1.4电子化政府的深入发展

4.2西方国家降低行政成本措施对我国的启示

5节约型政府建设中降低行政成本的战略和措施

5.1降低行政成本是建设节约型政府的追切需要

5.1.1节约型政府的产生背景彰显降低行政成本的重要性

5.1.2节约型政府的本质要求降低行政成本

5.2节约型政府建设中降低行政成本的战略选择

5.3节约型政府建设中降低行政成本的具体措施

结论

参考文献

致谢