我国社区自然资源保护法律问题研究——以湖北省为例

摘要

自然资源是人类文明的基石，人类的生存和发展取决于对自然资源的不断利用，其实质就是人与自然资源之间永不停歇的能量交换的过程。自然资源作为人类生存和发展的基础，不仅仅为人类的衣、食、住、行等生活和生产活动提供物质和能量的投入使人类社会的生产和再生产活动得以进行，而且提供人类生命活动所必需的生态环境服务功能。自然资源的可持续利用关系到社会的和谐发展。但长期以来封闭式的自然资源管理模式，忽视了自然资源地区居民的利益需求，导致保护与发展不均衡制约了当地社区居民的生存权和发展权的实现，甚至对我国可持续发展战略也构成了巨大威胁。
　　 本文是以社区发展为视角对解决自然资源保护的理论和制度设计问题进行探讨。笔者采用文献资料法、比较分析法、实证调研的方法，对社区自然资源保护的理念、价值取向、原则和法律制度做了详细阐述。
　　 首先，自然资源保护的历史发展与比较借鉴。本部分从纵向和横向两个方面对自然资源保护进行了阐释。本文从自然资源保护的原始文明、农业文明、工业文明和现代文明四个阶段纵向分析了自然资源保护发展的历史进程，通过对国外主要国家和地区的社区自然资源保护法律制度进行考察，析沥出构建我国社区自然资源保护法律制度的经验启示。
　　 其次，通过对社区自然资源保护的样本分析与实证研究，归结出社区自然资源保护的现状及存在的问题，并进一步揭示了我国社区自然资源保护实施的合理性，为我国社区自然资源保护法律制度的构建奠定了实践基础。
　　 再次，在比较研究和实证研究的基础上，提出构建我国社区自然资源保护法律制度的理念、价值取向及原则，这为我国社区自然资源保护法律制度的构建奠定坚实的理论基础。
　　 最后，将根据第四章的理论对如何创新我国社区自然资源保护法律制度体系进行探讨，主要是从对我国社区自然资源保护法律体系中的社区自然资源保护主体法律制度、筹资法律制度、应急法律制度、保障制度、责任制度、纠纷解决制度进行论述，以期为政府实践部门提供政策建议和实践借鉴。

目录

文摘

英文文摘

声明

第一章导论

1.1研究缘起

1.1.1问题提出

1.1.2研究目的与意义

1.2文献综述

1.2.1关于自然资源和社区发展的基本理论研究

1.2.2关于自然资源保护与社区发展的关系研究

1.2.3关于社区自然资源保护的理论研究

1.2.4现有研究存在的问题和局限

1.3研究设计与分析进路

1.3.1基本概念界定

1.3.2本文研究的基础理论

1.3.3研究思路

1.3.4研究方法

1.3.5论文框架

1.3.6创新点与难点

第二章 自然资源保护的历史发展与比较借鉴

2.1自然资源保护的历史发展

2.1.1原始文明——人与自然的屈从关系

2.1.2农业文明——人与自然顺从和破坏

2.1.3工业文明——人与自然的对抗关系

2.1.4现代文明——入与自然的和谐关系

2.2国外自然资源保护的基本情况

2.2.1澳大利亚：原住民共同管理模式

2.2.2印度：联合森林管理模式

2.2.3英国：多赢保护模式

2.2.4加拿大：伙伴协作模式

2.2.5其他国家和地区保护模式

2.3历史发展与国外实践对我国自然资源保护的启示

2.3.1自然资源保护过程中应明确人与自然的和谐统一

2.3.2社区自然资源保护中应重视利益根本

2.3.3设立突出的利益代表组织机制

2.3.4建立广泛的公众参与机制

第三章我国社区自然资源保护的现状分析

3.1湖北社区自然资源保护的实证分析

3.1.1研究背景与研究过程

3.1.2样本分析

3.1.3湖北省社区自然资源保护的不足

3.2实行社区自然资源保护的合理性

3.2.1实行社区自然资源保护的必要性

3.2.2实行社区自然资源保护的可行性

第四章我国社区自然资源保护法律制度构建的理念、价值及原则

4.1社区自然资源保护法律制度的理念基础

4.1.1可持续和谐理念

4.1.2民主理念

4.1.3实质公平理念

4.1.4协同理念

4.2社区自然资源保护法律制度的价值取向

4.2.1社会整体利益价值优先

4.2.2自由与秩序和谐统一的价值

4.3社区自然资源保护法律制度的原则设计

4.3.1和谐发展与利益协调相统一原则

4.3.2生存权与发展权相统一原则

4.3.3放松管制与适度干预相统一原则

第五章我国社区自然资源保护法律制度构建

5.1社区自然资源保护主体法律制度

5.2社区自然资源保护筹资法律制度

5.3社区自然资源保护应急法律制度

5.3.1自然资源保护事故突发事件预警机制

5.3.2自然资源保护事故突发事件的应急响应机制

5.4完善社区自然资源保护保障制度

5.4.1完善法律法规

5.4.2重视传统文化和村规民约

5.4.3建立激励制度

5.5社区自然资源保护责任制度

5.5.1自然资源损害的民事责任

5.5.2自然资源损害的行政责任

5.5.3自然资源损害的刑事责任

5.6社区自然资源保护纠纷解决制度

第六章结论

6.1研究结论

6.2对策建议

6.3研究展望

参考文献

附录

致谢