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声明
前言
第一章 行政法学视野下的消防行政
第一节 我国消防法律法规体系
一、消防法律
二、消防法规
三、消防规章
四、消防技术标准
第二节 消防行政
一、消防行政确认
二、消防行政处罚
三、消防行政复议
四、消防行政许可
五、消防行政检查
六、消防行政合同
七、消防行政救助
八、消防行政奖励
第二章 当前消防行政行为中存在的问题及原因分析
第一节 火灾原因与事故责任认定的可诉性不明
一、认为属于行政受案范围的案例及原因分析
二、认为不属于行政受案范围的案例及原因分析
第二节 消防队火灾扑救行为的可诉性不明
第三节 消防队在战斗中的临机撤退是否可以免责不明
第四节 消防行政自由裁量行为中存在的问题
一、消防法规赋予的消防行政自由裁量权过大
二、现行法律、法规对行政自由裁量限制较少
三、消防行政执法人员法律素质相对较低
第五节 消防行政强制行为存在的问题
一、法律关于消防行政强制执行权的规定不够明确
二、申请法院强制执行程序繁琐，影响消防行政效率
三、消防行政强制执行手段的不足
四、欠缺法定强制执行程序
五、缺乏责任追究机制
六、对消防行政强制缺乏有效救济
第六节 现行《消防法》中有关法律责任的规定不完善
一、部分条文只规定有法律义务，却没有法律责任
二、《消防法》法中部分法律责任设置不合理
三、《消防法》部分条文间存在冲突
第三章 完善消防行政行为的对策
第一节 正确认识火灾原因与事故责任认定的可诉性
一、火灾原因与事故责任认定是一种准行政行为
二、火灾原因与责任认定的可诉性标准辨析
三、结论
四、解决火灾原因认定与责任认定争议的建议
第二节 消防队扑救火灾行为不具有可诉性
一、灭火救援行动不是行政行为
二、灭火救援行动不具备行政行为组织和管理的特征
三、消防事业的发展要求确立消防队灭火救援行为的不可诉性
四、应通过立法确立消防队灭火救援行为的不可诉性
第三节 消防官兵在战斗中应享有临机撤退权
一、紧急情况下，消防队应享有中止灭火救援行动的自由裁量权
二、紧急中止灭火救援行动权与刑法紧急避险权的区别
三、对紧急中止灭火救援行动行为的限制
第四节 完善消防行政自由裁量行为的对策
一、完善消防法律体系
二、强化公开制度，提高自由裁量透明度
三、统一裁量标准，保障自由裁量公平
四、实现权力权利分离措施，保证执法廉洁
五、建立健全监督制度
六、强化培训，提高执法主体质量
第五节 完善消防行政强制行为的建议
一、明确消防行政强制执行权的具体归属
二、明确法院与消防机构间消防行政强制执行的范围
三、完善消防行政强制执行手段
四、明确赔偿主体，提高消防行政赔偿的可操作性
第六节 完善《消防法》的立法建议
一、根据责权一致的原则，完善消防法律责任体系
二、对《消防法》中不合理及冲突的条文进行清理和完善
三、完善对消防违法行为的法律责任追究，避免出现漏管失控现象
结束语
致谢
主要参考文献
