体制内精英主导下资源稀缺型村庄治理——以陕南H村为例

摘要

在现代化席卷全世界的背景下，我国的农村不可避免的被卷入到现代化浪潮中。而对于中国这样一个农业人口大国，“中国的现代化主要是农村的现代化”，我国的广大农村正在面临着艰难和沉重的转型。城市化和工业化是我们实现现代化的重要手段和途径，而中国农业人口的绝对数量和城市化和工业化的有限容纳力决定了不是所有的农民都可以告别农村进入城市。对于大多数的农民，他们的生活中心依然还是在广大的农村社区，所以农村社区的治理状况直接关系到他们生活水平的高低。乡村治理是指如何对中国乡村进行管理，或中国乡村如何可以自主管理，从而实现乡村社会的有序发展。由于历史和自然条件的各异，我国的农村发展水平表现出非常明显的“非均衡性”，本文将关注点放置在中国农村的“常态”——体制内精英主导下资源稀缺型的村庄治理，希望有利于资源稀缺型村庄的治理完善，并期许也能为另外类型的村庄治理有所借鉴。 当然，资源稀缺只是判定村庄性质的一种标准，例如村庄的人际关系、村庄组织力程度、离城的远近、市场化高低都判定着村庄的性质，而村庄事实上就是由这些多维性质共同建构的“复杂体”。我们在这里强调资源稀缺更多意义上是认为资源稀缺对于村庄的整体性和村庄治理有着更为重要的作用，资源稀缺这一因子与其他因素相关程度较高，很大程度上村庄的其他的性质也皆是由资源稀缺这一性质来决定。同样，体制内精英在村庄治理上的主导地位也因其特殊的性质使我们将其和资源稀缺作为文章的切入点和重点研究视角。 本文共分为四个部分来进行论述。第一部分的导语论述了乡村治理问题的提出、文献综述、主要概念的界定和本文研究的个案对象基本状况及研究方法，而在概念的界定中，重点分析和界定了乡村精英、体制内精英、资源稀缺和乡村治理的概念，而在介绍研究对象过程中重点分析了村庄的权力结构。文章的第二部分通过分析村庄的治理现状并总结在村庄治理中出现的问题，重点分析了村干部在治理中的两难地位，乡镇压力下的村干部行为逻辑，村干部对民主理念的灵活应用等治理现状并提出在治理中出现的问题。文章的第三部分通过上篇治理现状的分析挖掘其背后的原因，这些原因主要包括了宏观政策上的城乡二元结构对村庄治理的影响，乡镇政府定位的偏差，村两委关系的失调和对村干部不合理的考核机制。文章的最后一部分根据村庄治理现状和原因，并在国家取消农业税和建设社会主义新农村的背景之下，提出对于村庄治理和发展对策和建议。

目录

文摘

英文文摘

声明

导语

一、问题的提出

二、文献综述

三、主要概念的界定

四、研究思路和研究方法

第一章H村当前治理现状及问题分析

一、H村总体概况

二、两难困境中的村干部治理分析

三、乡镇压力之下的村干部行为逻辑分析

四、村干部对民主理念的灵活运用

五、村干部主导下村民在村庄治理过程中的参与和互动

六、村庄“空心化”对村庄治理的影响

第二章资源稀缺型村庄治理中存在问题的原因分析

一、城乡二元结构尚未完全解体

二、乡镇政府定位的偏差以及对村庄的越位干预

三、村两委关系的失调及村庄内生权力的缺失

四、不合理的村干部考核机制

第三章资源稀缺型村庄治理的对策和建议

一、打破城乡二元结构，完善城乡统筹

二、加大乡镇体制改革力度，明确定位乡村关系

三、规范村两委会关系，建立村支两委协调均衡机制

四、大力推动村民对村庄治理的公共参与

五、改变村干部的考核机制

参考文献

致谢

攻读学位期间的研究成果