我国国有企业改革中的政府行为探讨

摘要

改革开放以来，我国国有企业改革经过了“放权让利、承包经营、法人治理结构改造”三个阶段，这三个阶段在推进国民经济快速增长、调整我国产业结构布局、提升我国国际竞争力、提高人民生活水平等许多方面都取得了巨大的成功。但不可否认的是，由于政府职能角色定位不当，政府行为在处理政府、企业和社会之间关系方面存在不合理性，也使国有企业改革发展面临很大的困难。如政企不分、历史负担沉重从而缺乏市场竞争力；政资不分，导致企业法人治理结构“内部人当家”引发国家利益受损失；企业产权改革过程中因为制度缺失而使国有资产流失等问题，无一不与政府的行为失当有很大的关系。因而要进一步推动国企改革，必须对政府行为错位进行纠正，使政府在国有企业改革中发挥其应有的、合理的作用。鉴于此，笔者着重对国有企业改革中热点问题：企业兼并重组、企业内部公司制改革、管理层收购等方面所体现的政府行为进行研究探讨。 全文除导论和结语外，共有三个主体部分组成。 第一个主体部分是政府行为相关理论阐释。本部分主要是在界定政府行为的基础上，对政府行为的特征、国有企业改革中政府行为凸显的功能做了一定的分析。 第二个主体部分是对我国国有企业改革中政府行为的审视。在运用历史分析工具的基础上，勾勒了我国国有企业改革中政府行为嬗变情形，提出了我国国有企业改革进程中政府行为存在的主要问题，剖析了我国国有企业改革中的政府行为存在问题的原因。 第三个主体部分是优化我国国有企业改革中政府行为的对策。本部分首先阐明了优化政府行为的原则性诉求，即转换政府行政理念，调整政府行为角色：然后从三个维度探讨了优化政府行为的路径：一是优化服务，完善国有企业集团并购政策：二是理顺关系，构建合乎实情的国有企业公司治理结构：三是完善法规，加强国有企业管理层收购的监督与管理。 本论文主要从公共管理学、制度经济学的视角，采用规范分析、历史分析的研究方法。在研究中试图在两个方面进行创新： (1)紧紧抓住国有企业改革中的国有企业管理层收购、法人治理结构、国有企业市场化并购等热点、难点问题进行深入剖析，具有很强的现实针对性。 (2)践行理论与实践相结合的分析路径，从政府行为理念转变与优化出发，着力探讨国有企业改革中政府职能与行为的合理性，这种研究思路有一定的拓新价值。

目录

文摘

英文文摘

声明

导论：本文研究的背景、主旨、现状及相关问题阐释

(一)问题的提出

(二)相关研究状况评述

(三)本文的研究方法、写作构架及创新之处

一、概念与功能：政府行为的相关理论阐释

(一)政府行为的概念

(二)政府行为的功能

二、问题与成因：我国国有企业改革中政府行为审视

(一)国有企业改革中政府行为的嬗变

(二)国有企业改革中政府行为存在的主要问题

(三)国有企业改革中政府行为存在问题的原因剖析

三、诉求与路径：我国国有企业改革中政府行为的对策探寻

(一)优化政府行为方式的原则性诉求

(二)优化政府行为的操作性路径

结语

参考文献

致谢