社会组织在群体性事件治理中的作用和影响

摘要

近年来，随着我国改革的不断深入和社会转型力度的加大，我国不同利益群体之间的矛盾不断加深，导致群体性事件的频发，参与人数越来越多，影响范围越来越大，其行为方式和手段也日趋激烈。可以说，中国的群体性事件已经引起了相关部门的高度重视，对于群体性事件的处置，也有不同的视角，但是出于惯性思维，人们还是习惯于把解决群体性事件的希望寄托在政府身上，而忽视了社会组织在解决群体性事件方面独特作用。社会组织在西方国家有完善的发展，而事实证明，社会组织能非常有效地弥补政府在社会管理方面的不足，缓解了社会矛盾，保持了社会和谐。
　　 本文从降低群体性事件发生的角度入手，阐述了其高发的社会根源，然后提出了解决办法。本文共分为五个部分，第一部分介绍了本文的选题背景及意义，在对群体性事件作出简单归类后提出了本文研究的限定，总结了国内外相关的研究，并设定了本文的研究思路和方法。第二部分是我国群体性事件的含义、类型和产生根源，介绍了群体性事件概念的产生变化过程，对我国当前发生频率较高的群体事件进行了归类和分析，总结了我国群体性事件的特征并分析了其产生根源。第三部分是社会组织参与群体性事件治理的理论基础及优势，首先，明确分析了我国社会组织的的类型；其次，阐明了社会组织参与群体性事件治理的相关理论--公民社会理论、治理理论还有科塞的安全阀理论，为社会组织有效参与社会治理，缓解群体性事件的高发提供了理论基础；第三，阐明了社会组织在治理群体性事件方面的优势，社会组织的广泛存在可以进行良好的社会沟通，同时，在提供公共服务、保护弱势群体、提供社会救助等方面发挥积极作用；最后，提出了我国群体性事件的根本防治途径。第四部分，影响我国社会组织在群体性事件治理中发挥作用的因素，从活动的法律依据、外部条件、自身能力以及公众认可程度四个方面分析了制约社会组织发展的因素，我国目前的社会组织发展还很薄弱，活动的法律依据不足、受政府影响很大、内部管理不够完善、公众认可程度较低，这些因素都影响了我国社会组织的进一步发展。第五部分提出了促进社会组织积极参与群体性事件治理的途径培养。首先，要完善立法，确保社会组织的法律地位。其次政府应该积极引导和支持社会组织参与公共管理，2012年，以广东省为首，我国民政部门出台了一系列促进社会组织发展、支持社会组织参与社会管理的政策，在这些政策的支持下，我国的社会组织必会获得长足的发展，在社会管理中发挥出自身的作用。其次，还要解决我国社会组织的资金不足及人才流失问题，只有活动资金有充足的保障，而且有专业人才的参与，我国的社会组织才能茁壮成长，真正参与社会管理，加强与政府的沟通和对话。为了提高社会组织的公信力，社会组织应改变目前管理不规范的状况，加强自我管理，政府也应重视对社会组织的问责制度。社会组织的培育和发展，还有赖于公众观念的转变和公民意识的培养，否则社会组织的发展就会成为无水之源、无本之木，我国公民普遍缺乏现代公民意识，在公民社会和社会组织的发展中，责任意识、仁爱精神、自律意识、都是不可或缺的，却也是我国社会目前普遍缺乏的，这些都需要进行培养。同时，在现阶段，为了促使社会组织更快地参与社会事务的管理，有效发挥其在群体性事件治理中的作用和影响，应该突出社会组织的发展重点，对于在当今社会生活中能发挥显著作用的各类公益性组织和慈善组织，社区自治和社会自治组织应该大力培养。以此促进社会组织的发展，使其在群体性事件的治理中发挥强大作用和影响。