从“冷战棋子”到“美国公民”：美国政府对苗人的利用与安置

摘要

美国对苗人的利用与安置是冷战以来美国整个外交政策与难民安置政策的缩影。经过四十多年的变迁，苗人与美国的关系是中国、老挝与美国三国间苗人群体共同关心的问题。通过对美国如何利用、安置苗人以及苗人从难民到公民身份的转变等这些问题的研究，可以加深对美国苗人全面、整体的认识，为解读当今美国苗人和中国苗族生存现状及影响提供有益思考。文中运用了史论结合的研究方法，力求阐明以利用与安置为主线，以苗人与美国政府间关系的演进历程为框架，从而分析其影响因素及作用，因而在论述过程中需要大量史实的支撑并在此基础上进行定性分析。本文从美国政府对苗人的利用、安置与苗人的“美国公民”角色形成的过程这三个方面来论述。
　　第一章主要围绕着美国如何利用苗人展开，先是分析“秘密战争”发生的背景，然后从“胡志明小道”、获取对方军事情报和营救美国军事人员三方面对美国政府如何利用苗人进行分析，选取时段为1960-1975年，经过这些分析论证了苗人与美国错综复杂关系的由来。
　　第二章共分为三部分，主要探讨美国联邦政府与州政府对苗人的安置政策及安置现状。第一部分阐述了“秘密战争”时期中情局与苗人间的“秘密协定”所引起的争论与纠葛，这些争论对美国政府安置苗人起到了一定的推动作用。第二部分以联邦政府为切入点，按照时间顺序分别对《印度支那移民与难民援助法案》、《1980年难民法案》和《1996年福利改革法案》以及《苗人退伍军人归化法案》进行梳理，联邦政府出台的这些法案使得苗人在美国得以生存并逐渐融入现代化生活中去，苗人的身份也发生了从“冷战棋子”到“美国公民”的微妙变化。第三部分则以明尼苏达州为例探讨州政府如何安置苗人，从语言、就业、农业等方面阐述了该州安置苗人的具体措施及取得的相应成效，是分布在美国各个州苗人安置状况的一个缩影。
　　第三章着重分析了苗人“美国公民”角色的形成，从美国公民角色和传统角色的冲突为切入点，随着传统生产、生活方式的改变及传统社会角色的转变所主导的苗人传统社会体系的崩溃与苗人“美国公民”角色的最终形成这几个角度，论述苗人如何一步步获得了“美国公民”的身份及认同感。先是为了获取心理上的安全感及坚守传统生活习惯，苗人以“二次移民”的方式应对联邦政府的“分散安置”政策。为了最大限度的争取权益也积极成立了众多为自身群体发声的苗人社团和参与到美国政坛中去，苗人的公民角色日渐完善。获得公民身份对苗人意味着其传统社会体系遭受挑战，并趋于崩溃，挣扎在传统与现代边缘的苗人完全融入了美国社会。此外，苗人是美国最年轻的群体之一，他们虽然在各领域取得了巨大的成就，但不可否认的是从整体来说，他们仍然是美国亚洲移民群体中最为贫穷的一个民族。即便如此，以坚韧、生存能力极强著称的他们在妥协与坚持中延续了下来，并取得了为世人所瞩目的成就。美国政府对待苗人的态度也随着时代的进步和国际国内形势的变化而不断调整，美国苗人的历史随之翻开了新的篇章。

目录

声明

绪论

一、 选题缘由

二、研究意义

（一）现实意义

（二）学术意义

三、国内外研究现状

（一）国内研究现状

（二）国外研究现状

（三）研究理论与方法

第一章 美国政府对苗人的利用（1960-1975年）

第一节 “秘密战争”——美国政府利用苗人的起源

第二节 美国政府利用苗人的方式

一、利用苗人牵制北越军队

二、利用苗人获取军事情报

三、利用苗人营救美国军事人员

第二章 美国政府对苗人的安置

第一节 “秘密协定”:美国政府安置苗人的动因

第二节 联邦政府对苗人的安置

一、《印度支那移民与难民援助法案》

二、《1980年难民法案》

三、《1996年福利改革法案》

四、《苗人退伍军人入籍法案》

第三节 州政府对苗人的安置措施：以明尼苏达州为例

一、成立印度支那难民安置机构

二、为苗人提供语言和就业支持

三、为苗人提供医疗服务

四、帮助苗人提高农业技能

五、解决苗人的住房问题

六、规范苗人的宗教活动

第三章 苗人“美国公民”角色的形成

第一节 公民角色和传统角色的冲突

一、苗人的“二次移民”

二、苗人成立反攻老挝的社团

第二节 苗人传统社会体系崩溃

一、苗人传统生产方式的变化

二、苗人传统生活方式的改变

三、苗人传统社会角色的转变

第三节 苗人“美国公民”身份的认同

一、政治参与日益增多

二、公民角色日渐完善

结语

固定名称缩写

参考文献

致谢