我国不动产统一行政登记机构及其运行分析

摘要

我国现行不动产登记属于“多部门登记”、“分级登记”、“多头执政”，不动产交易规则也很不健全，这种登记制度已暴露出诸多弊端，造成成本、安全、效率等多方面的问题，已明显不符合经济社会发展的要求，受到越来越多民众的质疑和学者的批判。 因此，我国《物权法》确立了不动产统一登记制度，但对统一登记的范围、登记机构和登记办法则没有明确。目前，国内学术界更多是从法理角度来分析不动产登记机构设置问题，虽然多数倾向在行政部门中设置，但对不动产登记机构的行政运行理论基础、现实合理性和可行性方面的研究却并不是很广泛。本文试图从我国国情体制出发，通过归纳和分析国内外相关研究和体例，列举我国不动产统一登记机构司法运行的缺陷和行政运行的合理性，并综合运用公共管理和法律、政治经济学等理论，系统全面地分析不动产统一登记机构行政运行的合理性、可行性。 本文共分为五部分： 第一部分为不动产登记概述，分别介绍了不动产和不动产登记的含义、不动产登记的历史沿革以及我国不动产登记的现状与问题； 第二部分为国内外不动产登记机构设置的相关理论和实践，归纳分析了国外主要国家和地区的不动产登记机构设置体例以及国内的学术界和实务界就不动产统一机构设置的有关观点； 第三部分为我国不动产统一登记机构采取行政登记的合理性分析，目前主要分歧在应采取司法登记还是行政登记上。因此，本文主要分析了采取司法登记与我国现实不适应的表现以及行政登记的合理性的主要表现； 第四部分为未来不动产登记机构行政运行制度理论基础，认为未来不动产登记机构应遵循交易成本、物权变动、有效政府等方面的理论来指导其制度建设和运行。首先，交易成本理论揭示了不动产登记制度产生、存在和变迁的根本原因，降低交易成本是不动产登记制度的最终价值追求：物权变动理论指出不动产登记的对象内涵，物权行为公示是不动产登记的实质所在：有效政府理论侧重不动产登记制度的实施机制，提高政府效率、强化政府效能是不动产登记制度实施的保证； 第五部分为对我国未来不动产统一登记机构设置的行政运行可行性分析，首先分析了我国不动产统一登记机构选择的合理性和可行性，分别从业务特点、技术条件和实际操作等角度进行阐述，其次分析了我国不动产统一登记机构制度建设的合理性和可行性，并分别从不动产统一登记机构的性质、不动产统一登记机构的组织结构、不动产统一登记业务的民营化、不动产登记机构的管理服务理念等四个方面进行阐述。

目录

文摘

英文文摘

声明

引言

一、我国不动产制度概述

(一)不动产登记的内涵

(二)不动产登记的历史沿革

(三)我国不动产登记的现状与问题

二、国内外不动产登记机构设置的相关理论和实践

(一)国外不动产登记机构设置体例

(二)国内的学术界和实务界就不动产统一机构设置的有关观点

三、我国不动产统一登记机构采取行政登记的合理性分析

(一)采取司法登记与我国现实不适应的表现

(二)行政登记的合理性的主要表现

四、未来不动产登记机构行政运行制度理论基础

(一)从交易成本理论来看,降低交易成本是不动产登记制度的核心

(二)从物权变动理论来看,物权变动公示是不动产登记制度的基础

(三)从有效政府理论来看,政府有效治理是不动产登记制度的关键

五、对我国未来不动产统一登记机构设置的行政运行可行性分析

(一)对我国不动产统一登记机构选择的合理性和可行性分析

(二)对我国不动产统一登记机构制度的合理性和可行性分析

参考文献

致谢