县域教育和谐发展中的政府角色——以浙江Y市为例

摘要

中共中央提出了构建社会主义和谐社会的目标，而县域教育和谐发展是和谐社会建设的有机组成部分。研究县域教育和谐发展对于丰富教育和谐发展理论、促进县域教育和谐发展与构建和谐社会具有重要意义。县域教育是指在县级行政区划的地域和空间内的基础教育(包括幼儿教育、义务教育、普通高中教育)和中等职业教育。和谐教育则是以和谐个性为目的的和谐育人，表现为正确的教育思想、教育目的、教育方法与手段。其外延是创造良好的教育氛围，表现为公平、公正的教育环境与各类教育的协调发展。包括教育核心价值与社会核心价值的和谐、教育与经济社会的和谐、教育相关制度安排的和谐、教育结构的和谐、教育观念的和谐、教育环境的和谐、教育与学生身心发展的和谐、教育主体的和谐、教育过程的和谐、教育内容的和谐等方面。县域教育和谐发展在本文是指县域范围内教育与社会经济环境之间，以及教育系统内部的城乡之间、各级各类学校之间、各种群体之间系统协调、公平均衡、科学合理地发展。 改革开放以来，Y市的教育取得了较大发展，但存在着许多不和谐的现象，主要表现在教育发展与经济发展失调、职业教育与普通教育失调、城区教育与农村教育失调等。 在现行教育管理体制下，县级政府在县域教育和谐发展中承担了重大的责任，应该扮演好以下主要角色：县域教育规划的设计者、教育政策的制订者与实施者、教育干部的任用者与管理者、教育资金的供给者与监管者、教育改革的倡导者与支持者、教师队伍的调配者与建设者、教育环境的营造者和保护者。在Y市县域教育和谐发展中，县级政府的角色定位和角色扮演，既有成功，也存在着一系列的失误。 县域教育和谐发展中的政府角色扮演，势必受到多种因素的影响。(1)地方经济发展是地方政府角色扮演的基础；(2)县域社会发展是地方政府角色扮演的动力；(3)国家宏观政策是地方政府角色扮演的导向；(4)民众需求是地方政府角色扮演的依据；(4)思想观念是影响地方政府角色扮演的重要变量。 为了促进县域教育的和谐发展，地方政府应当及时实现角色转换。树立教育和谐发展的观念，把“教育和谐发展”作为一项重要的指标列入其中；自觉承担县域教育和谐发展的公共财政责任；切实提高公共服务能力；积极推进行政体制改革与创新；努力提高领导人员的服务技能。

目录

文摘

英文文摘

声明

一、研究背景与意义

(一)研究背景

(二)研究意义

二、县域教育和谐发展的内涵

(一)县域教育

(二)和谐教育

(三)县域教育和谐发展

三、Y市县域教育发展的基本情况

(一)教育发展与经济发展失调

(二)职业教育与普通教育结构性失调

(三)城乡教育严重失衡

四、县级政府在县域教育和谐发展中的角色扮演

(一)县域教育和谐发展中的政府角色定位

(二)Y市政府在县域教育和谐发展中的角色成功

(三)Y市政府在县域教育和谐发展中的角色失误

五、影响县域教育和谐发展中政府角色扮演的主要因素

(一)地方经济发展是地方政府角色扮演的基础

(二)县域社会发展是地方政府角色扮演的动力

(三)国家宏观政策是地方政府角色扮演的导向

(四)民众需求是地方政府角色扮演的依据

(五)思想观念是地方政府角色扮演的重要影响因素

六、促进地方政府角色转换的若干建议

(一)政府应该树立教育和谐发展的观念

(二)政府应该自觉承担县域教育和谐发展的公共财政责任

(三)政府应该切实提高公共服务能力

(四)政府应该积极推进行政体制改革与创新

(五)政府应该努力提高领导人员的服务技能

参考文献

攻读学位期间取得的研究成果

致谢