流动人口信息采集中存在的问题和对策——以瑞安为例

摘要

当前，我国正经历人类历史上最大规模的人口流动。1982年至2010年，中国流动人口数量由657万上升到2.21亿人，中国流动人口的数量已经超过了世界上绝大多数国家的人口总数。大规模的人口迁移为我国的经济腾飞提供了丰富的劳动力，为城市化、现代化顺利发展奠定了基础，为我国综合国力提升、人民生活质量提高做出了巨大贡献。但是，大规模的人口迁移流动也给政府公共管理带来了严峻的挑战，如受流入地环境资源、公共资源的限制，流动人口在城市所享受的待遇与当地居民不同等;流动人口由于生活习惯、文化差异等方面的原因，导致其不能完全融入流入地社会，给当地社会管理带来了一定的压力。流动人口服务管理工作日益成为社会管理的重点和难点，也引起了中央到地方各级政府的高度重视。当前，全国各地结合各自实际情况，积极探索流动人口服务管理的有效方法，衍生出以北京为代表的治安管理拓展型，以无锡为代表的大人口机构统筹型和以嘉兴为代表的专业机构协调型3种服务管理模式。无论哪种服务管理模式，流动人口基础信息都是必备的基础，是各项工作开展的前提条件。
　　 本文以瑞安市基础信息采集工作为例，分析了采集工作中存在的问题和原因，提出了改进的措施。本文认为要提高流动人口基础信息采集效率和质量，必须从主动采集和社会化采集两方面入手。一方面，要完善流口协管员队伍管理机制，拓展信息采集渠道，提升采集工作科技化程度，以提高采集效率;另一方面，要通过为流动人口提供更加人性化的服务，提高流动人口主动登记的积极性，同时也要督促和引导用人单位、出租房东履行信息报送职责，实现社会化采集，降低行政成本，提高工作效率，为政府和职能部门决策提供强有力的数据支持，为社会和谐稳定创造有利条件。

目录

扉页

摘要

一、绪论

(一)研究背景

(二)流动人口基础信息采集必要性

(三)文献综述

(四)研究方法

二、瑞安市流动人口服务管理现状

(一)瑞安市流动人口现状

(二)瑞安市流动人口服务管理

1．机构设置

2．队伍配备

3．经费保障

4．特色做法

三、瑞安市人口信息采集存在的主要问题及原因分析

(一)主要问题

1．信息质量不高

2．信息资源无法共享

3．信息采集效率低

4．主动登记意识淡薄

(二)原因分析

1．考核机制不健全

2．经费投入不足

3．协管员队伍管理欠缺

4．缺乏创新意识

5．违反理性经济人客观规律

四、完善瑞安市流动人口信息采集与管理制度

(一)完善管理机制

1．理顺队伍管理机制

2．实施绩效管理

3．配备兼职流口协管员

4．增强协管员队伍职业认同感

(二)实施社会化管理

1．契约化管理

2．用人单位自主管理

3．提高居住证含金量

4．采集工作外包

(三)提升管理科技化手段

1．构建流动人口综合信息平台

2．建立IC卡制度

3．拓展报送渠道

参考文献

攻读学位期间取得的研究成果

致谢

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