流通领域食品安全监管面临的问题和对策研究——以金华市金东区工商行政管理部门为例

摘要

食品是人类赖以生存和发展的物质基础，食品安全直接关系到公众健康，关系到经济发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。如今食品安全已成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面。近年来我国的食品安全事故层出不穷，造成了恶劣的社会影响，由此可见我国目前的食品安全监管体系在实际运行中还存在着不少问题，相关法律法规、政策措施的执行效果也不够理想，特别是在流通领域食品安全监管方面也还存在着很多弊端。
　　作为一个承上启下的食品安全监管环节，导致食品在流通领域潜在的不安全因素很多。流通领域食品安全监管是否到位和有效，直接关系着能否“追本溯源”发现种植（养殖）、生产和加工领域的违法违规行为，而且关系着消费者能否在食品市场上选购到令人放心的食品。由此可见与其他环节相比，流通环节的重要性不逊一份。目前我国采用的是分段监管为主，品种监管为辅的食品安全监管模式，工商行政管理部门承担着流通领域食品安全监管的职责。虽然国家食品药品监督管理总局已经成立，整合了各个部门的食品安全监管资源，但是从中央到地方上的改革也在逐步开展，所以本文从公共管理的角度，以金华市金东区工商行政管理部门为例，运用文献研究法、比较研究法、社会调查法、经验总结法等研究方法着重探讨流通领域食品安全监管中面临的问题，借鉴国外发达国家和国内先进地区的经验，并提出完善流通领域食品安全监管工作的对策。
　　本文在绪论部分首先阐述了研究背景和意义，说明相关核心概念，介绍国内外研究现状以及论文采用的研究方法和创新点。其次，论文从流通领域食品安全监管的制度安排和工商行政管理部门负责监管这一领域的必要性和重要性入手，明确阐述了我国流通领域食品监管的主体和其职责。再次，以金华市金东区工商行政管理部门为例，介绍了地方流通领域食品安全监管的现状和面临的问题，其中问题主要从法律法规和标准体系、监管体制、监管方式、信息化建设和监管对象等五个方面进行阐述。然后，介绍国内外流通领域食品安全监管的基本模式，点出其先进经验对我国监管实践的启示。最后，探讨了完善流通领域食品安全监管工作的对策，包括:健全食品安全法律法规和标准体系;改进流通领域食品安全监管体制;优化流通领域食品安全监管方式;加强食品安全信息网络建设;建立流通领域食品经营者的信用制度。

目录

摘要

一、绪论

(一)研究背景与意义

1．研究背景

2．研究意义

(二)核心概念的说明

1．食品安全

2．食品安全监管

3．流通领域的食品安全监管

(三)国内外研究现状

1．国外研究现状

2．国内研究现状

(四)研究方法和可能的创新点

1．文献研究法

2．比较研究法

3．社会调查法

4．经验总结法

5．可能的创新点

二、流通领域食品安全监管制度安排和加强流通领域食品安全监管的必要性和重要性

(一)流通领域食品安全监管的制度安排

1．监管主体的界定

2．主要职责和监管机制

(二)加强流通领域食品安全监管的必要性和重要性

三、地方流通领域食品安全监管的现状和面临的问题——以金华市金东区工商行政管理部门为例

(一)监管现状

1．加强源头管理，切实推行市场食品安全准入制度

2．根据辖区实际情况，做好日常巡查工作

3．优化监管方式，强化食品检验检测工作

4．建立部门合作体系，促进社会管理

(二)金华市金东区工商行政管理部门流通领域食品安全监管工作面临的问题

1．法律法规和标准体系方面

2．监管体制方面

3．监管方式方面

4．信息化建设方面

5．监管对象方面

四、国内外流通领域食品安全监管的基本模式和启示

(一)国外发达国家流通领域食品安全监管基本模式

1．美国流通领域食品安全监管的基本模式

2．德国流通领域食品安全监管基本模式

(二)国内先进地区流通领域食品安全监管基本模式

1．香港流通领域食品安全监管基本模式

2．台湾流通领域食品安全监管基本模式

(三)国外发达国家和国内先进地区流通领域食品安全监管的启示

五、完善流通领域食品安全监管工作的对策

(一)健全食品安全法律法规和标准体系

1．清理和完善现行食品安全监管法律法规

2．加大惩罚力度

3．加快流通消费领域的食品安全标准体系建设

(二)改进流通领域食品安全监管体制

(三)优化流通领域食品安全监管方式

1．建立科学、统一的食品安全检测体系

2．建立流通领域食品安全预警体系

3．确立食品召回制度体系

(四)加强食品安全信息网络建设

(五)建立流通领域食品经营者的信用制度

1．建立食品市场信用分类监管机制

2．建立食品安全诚信体系

参考文献

致谢

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