民意表达渠道问题及对策研究——基层政府公共行政视角的研究

摘要

在市场经济与民主政治的社会大背景下，科学技术日新月异，民众普遍文化程度与政治素养不断提高，民众参与政治表达利益的愿望更加强烈，而民意表达各种渠道的建立使民意充分表达成为可能。然而，多元化的民众利益和多元化的民意表达渠道又给政府行政带来了前所未有的挑战:一方面，多元化的民众利益能否通过多元化的渠道表现出来，值得政府深思;另一方面，多元化的民意表达渠道也转变着政府单一化的行政理念。于是，建设良好的民意表达渠道，解决民意表达渠道的现有问题成为政府面临多元民意的首要任务。基层政府是与民众接触最为广泛的一级政府，对于民意的感知最快，也能够最快地给予回应，而基层民意表达渠道存在的问题也越多。因此，通过研究基层民意表达渠道存在的问题及原因，并思考解决问题的方式，以应对来自基层的多元民意及多元渠道的挑战，是必要的，也能为基层政府公共行政提供参考意见。
　　本文在基层政府视域下，通过研究民意表达的渠道及其现有问题，思考造成问题的深层次原因，并针对原因解决问题，提出基层民意表达渠道建设的构想。文章第一部分对于民意表达的理论基础作了相应阐释。民意是社会生活与政治生活中多元化的主体表达出来的意愿的总和，民意表达符合公民政治参与的理论要求，也是民主政治运作与发展的基石，是新公共服务理论的题中之义，也满足公共服务合理性要求的呼吁。文章分别阐释了这四种理论与民意表达尤其是基层民意表达之间的逻辑关系。理论基础为后文渠道分析助力，也为发现及解决民意表达渠道问题提供了参考。文章第二部在理论基础上，结合实际，针对基层民意表达的渠道进行分析，阐述了基层民意表达的三种类型的渠道，即制度渠道、政府渠道和媒体渠道，这三种类型的渠道具体又表现为基层人大制度渠道、基层信访制度渠道、基层政府公共服务渠道、基层政府民意调研渠道、基层传统媒体渠道和基层民众网络渠道。在这一部分，解释了基层民意如何通过这三种类型的渠道进行表达。第三部分就三种类型的六种民意表达渠道逐一进行分析，结合四种理论基础，分析现实中，机制、理念、制度等原因给各个渠道带来的问题。最后一部分，面对渠道现有的问题，根据前一部分分析的原因，对症下药，提出建立健全现有基层民意表达渠道的构想。

目录

摘要

一、绪论

(一)研究背景

1．时代背景

2．政策背景

(二)研究意义

1．理论意义

2．现实意义

(三)研究综述

1．国内研究综述

2．国外研究综述

(四)研究内容及方法

1．研究内容

2．研究方法

二、基层民意表达及其渠道的理论诠释

(一)民意表达的概念引入

1．民意表达的定义

2．民意表达的价值

(二)民意表达的理论基础

1．民主政治理论

2．公共服务的合理性

3．新公共服务理论

4．公民参与理论

三、基层政府公共行政中的民意表达渠道

(一)民意表达的基层制度渠道

1．民意表达的基层议事制度渠道

2．民意表达的基层信访制度渠道

(二)民意表达的基层政府渠道

1．民意表达的基层政府行政服务渠道

2．民意表达的基层政府民意调查渠道

(三)基层民意表达的媒体渠道

1．基层民意表达的传统媒体渠道

2．基层民意表达的网络媒体渠道

四、民意表达各渠道存在的问题及其成因分析

(一)民意表达的基层制度渠道问题及成因分析

1．民意表达的基层议事制度渠道问题及成因分析

2．民意表达的基层信访制度渠道问题及成因分析

(二)民意表达的基层政府渠道问题及成因分析

1．民意表达的基层政府行政服务渠道问题及成因分析

2．民意表达的基层政府民意调查渠道问题及成因分析

(三)基层民意表达的媒体渠道问题及成因分析

1．基层民意表达的传统媒体渠道问题及成因分析

2．基层民意表达的网络媒体渠道问题及成因分析

五、建立合理的基层民意表达渠道的构想

(一)完善民意表达的基层制度渠道，保障基层民意表达权力

1．完善基层民意表达议事制度渠道

2．完善基层信访制度渠道

(二)改善民意表达的基层政府渠道，提高基层民意表达地位

1．改善基层政府行政服务渠道

2．改善基层民意调查渠道

(三)健全基层民意表达媒体渠道，提升基层民意表达质量

1．健全基层民意表达的传统媒体渠道

2．健全基层民意表达的网络媒体渠道

六、结语

参考文献

攻读硕士学位期间取得的科研成果

致谢

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