南非总统祖马的内政外交及施政理念研究

摘要

非洲人国民大会党（下称“非国大”）于1994年执政南非以来，迄今已有20年的时间。新的南非在破除了白人种族隔离统治后，通过这二十年的快速发展，已经成为了非洲最具影响力的国家之一，并在很多领域起到了“领头羊”的作用。2009年4月22日，祖马成功当选为南非新一任总统，领导下的南非于2010年成功举办世界杯，不久，又正式成为金砖国家合作机制成员国，这些使得南非的国内外发展得到了进一步的提升，南非的国际地位达到了一个新的高度，而这一切，与祖马及其领导下的南非政府是分不开的。
　　然而祖马也是一个颇有争议的政治人物，其治下的南非今天依然存在不少问题与挑战，2014年4月，祖马总统的任期即将届满，而南非新一轮的大选，祖马能否继续连任？我们又该如何客观的评价祖马及其治理下的南非？这些问题引起外界广泛的关注，可见研究祖马总统，有着重要的学术意义、社会意义。反观国内研究，有关祖马的论著并不多见，而对祖马进行系统的研究，在国内尚需深入。
　　本文共分四个部分，系统研究了南非祖马总统的内政外交及其施政理念。论文的
　　第一部分，着重研究祖马的政治历程。自从1994年“新南非”成立以来，非洲国民大会党在四次大选中都以绝对优势赢得了执政党的领导权，而祖马身为南非的最高领导人，他的政治思想与政治决策，无疑对南非的命运、非洲的命运有着重要的影响，本章主要探寻祖马总统的早期经历与政治历程的发展，通过剖析祖马政治历程的萌芽期、成长期、发展期，使我们更加了解今日南非政治，以及祖马做出政治决策背后的历史根源。
　　论文的第二部分，即本文的第二章、第三章，主要研究祖马的政治成熟期，即祖马如何成功当选为新一任南非总统，当选后又是如何履行总统的义务与责任，如何治理南非的内政外交的。众所周知，祖马一直是一个争议不断的政治人物。祖马是一夫多妻主义者，同时他又曾涉嫌强奸案以及贪污案，就是这样的一个负面新闻层出不穷的政治人物，最后竟然当选为南非的最高领导人，没有对祖马进行过系统研究的，自然把他的政治生涯当成一个“奇迹”，但仔细研究后，会发现祖马当选为南非总统是有其合理原因的。祖马经历了40年的漫长磨砺，终于成为了南非的最高领导者，同时也意味着他的政治思想、施政理念得以在更加广泛的领域施展开来，笔者将在本文第三章分析祖马是如何治理南非内部事务与处理外部关系的。
　　本文的第三部分，即论文的第四章，主要研究祖马施政理念的构成。“人民优先”(People First)是祖马领导南非的施政理念。“人民优先”产生在南非种族隔离制度被废除的历史背景下，因而它具有无种族主义与无性别歧视的根本特性，尊重生活在南非大陆上的每一个南非公民。因此，祖马将“人民优先”与南非宪法里的思想与规定融合起来，将公民作为中心要素考虑，“人民优先”的施政理念，因而也成为制定政府政策的执政根源。
　　本文的第四部分，即论文的第五章，主要梳理祖马政府执政以来的各领域成果与当今南非依然存在的问题。最后为结论，主要对祖马内政外交的表现、施政理念的特点做出相应的评价，并对2014年南非大选，祖马能否再次当选南非总统，能否将“人民优先”的施政理念，进一步惠及到南非每一个公民身上，进行了展望。
　　本文的核心解决的问题是系统地研究南非总统祖马的内政外交及施政理念。并希望凭借这些研究，能够更好的认识以非国大为首的南非政权，以及当代南非的政治走向。

目录

摘要

导言

(一)选题的目的及意义

(二)研究理论与方法

(三)文献来源

(四)国内外研究综述

1．国内相关研究

2．国外相关研究

(五)本文研究的核心问题与研究难点

一、南非总统祖马的政治历程

(一)祖马政治历程的萌芽期(1942-1963)

(二)祖马政治历程的成长期(1963-1973)

(三)祖马政治历程的发展期(1973-1994)

1．罗本岛出狱后的祖马

2．祖马在制宪议会过程中的政治成就

二、祖马政治历程的成熟期——就任南非总统

(一)祖马克服军贿案风波

(二)祖马与姆贝基的竞争

1．导火索：副总统被撤职

2．非国大党内争斗

3．祖马的最终胜利

(三)祖马成功就任总统的主要原因

1．非国大党内左翼力量的支持

2．祖马对三方联盟的维系

3．南非民众的支持

三、祖马政府的内政外交

(一)祖马政府的内部治理

1．调整内阁，安抚各方

2．应对危机，保障就业

3．提高效率，完善执政

4．推动农村进步，平衡地区发展

5．加强基础设施建设，促进经济发展

(二)独立自主的外交

1．南非祖马政府外交原则

2．加强南南合作

3．推进南北合作

4．裁军、核不扩散、军备控制

5．南非加入金砖国家

四、祖马施政理念的构成与解析

(一)祖马施政理念中的战略目标

1．加强战略领导力来实现更大的组织凝聚力

2．改善信息的管理、访问与共享

3．协调、监控、评估和沟通政府政策

4．培养南非公民的归属感与社会凝聚力

5．采用综合方法，加快发展服务传递

6．为了建设更好的非洲与更好的世界

7．去促进加速性和共享性的经济增长和发展

(二)祖马政府的施政纲领

1．施政纲领中的南非民生

2．施政纲领中的南非政府建设

五、祖马政府取得的成果与存在的挑战

(一)祖马政府执政以来的成果

1．经济领域

2．教育领域

3．医疗卫生领域

4．打击犯罪与腐败方面

5．农业、农村发展方面

6．基础设施建设方面

(二)存在的问题

1．南非艾滋病问题

2．南非犯罪率问题

3．南非失业问题

结语

参考文献

附录

攻读学位期间取得的成果

致谢

声明