政府在公共危机管理中的信息发布研究

摘要

政府在公共危机管理的整个过程，不能离开信息发布的引导作用，这是一个关键因素，它将贯穿整个危机管理的进程。危机信息发布作用机制的合理科学有效对危机解决方案有着重要作用和意义。从公民知情权的角度看，良好的信息发布能满足公民的知情权，有利于对公民精神的稳定性;从决策的角度，有效的危机管理信息发布作用可以及时获得准确的信息，为决策者的决策提供保障，发展最有效的决定;危机管理过程中，信息发布作用可以避免谣言，维护政府公信力，有利于形成力量，尽快来解决危机，损失达到最小。基于此，有必要对公共危机信息传播机制的专门研究，构建适合中国国情的信息发布作用机制。本文认为，在政府危机管理中，信息发布障碍包括网络媒体“墙式”管理，信息不对称，信息发布作用不及时，单一的响应和反馈机制等信息通信模型，本文选择了政府危机管理信息发布作用的障碍和对策，研究集中于改善信息发布作用机制，以温州动车事件为个案为当前的视线在公共危机管理信息发布作用为线索，提供一些教训，已经有一定的现实意义，也有一定的理论意义。
　　本文研究的研究内容包括:基于国内外的研究现状，对国内外对政府危机管理信息发布作用问题的回顾，在此基础上，分析危机管理的理论基础和通信理论，本文提供了理论支持;研究了政府危机管理的信息发布作用、原则和基本方法，阐述了政府危机管理信息发布的重要性和基础性。实证分析法、文献资料法，这两种研究方法在本文的编写过程中，是笔者采用的主要方法。通过研究温州动车事件为个案案例，梳理政府在其中所起的作用和不足，为本研究提供相关参考。
　　本文的研究框架如下:
　　第一章:概论部分，对所研究的问题缘由及意义进行分析，并介绍了本文的研究方法和国内外对此问题的研究综述;
　　第二章:政府公共危机信息发布的特点、意义及应遵循的原则，包括当前我国公共危机信息发布的主要特点、政府介入公共危机信息发布的必要性、我国政府公共危机信息发布的特殊性和政府在公共危机信息发布里所应该遵循的原则;
　　第三章:政府在公共危机信息发布中存在的问题，以温州动车等诸多事件为案例，研究了事件中信息发布的滞后性、处理初期信息发布过少、媒体管理不到位，虚假信息层出不穷、信息反馈渠道效率低下和初期处置能力展现不足存在的问题。
　　第四章:政府信息发布中存在的问题成因分析，包括公共危机反应能力薄弱、处理危机的部门层级繁杂、对媒体的政府管理不科学、现有反馈渠道不能满足危机管理需求和缺乏危机管理意识;
　　第五章:政府在公共危机信息发布中的对策，包括完善新闻发言人制度、减少层级管理，提高处置效率、规范媒体管理环境，打击新闻造假、构建危机沟通平台，及时处理信息反馈和健全危机处理评估机制。
　　本文的研究结论为:政府危机信息发布作用的作用不仅可以塑造有责任型政府的形象，还可以提高政府的公信力、保障公民的知情权，也有利于调整利益相关者的关系和有利于政府公众形成联动机制;政府危机管理中信息发布作用的方法有疏导式、协商式多元多向等。分析政府危机管理的信息发布障碍，认为信息不对称、不及时等问题是信息发布的主要问题，分析其原因可以概括为理论、模型和系统从几个方面，对此，本文提出了政府危机管理信息发布作用障碍的对策，提高信息发布作用的主动意识，改善管理，提高通信系统，并使危机预警信息发布等等。

目录

摘要

一 概论

(一)研究缘由

(二)研究意义

(三)研究方法

(四)文献综述

二 政府在公共危机管理中信息发布的特点及原则

(一)政府在公共危机管理中信息发布的主要特点

(二)政府在公共危机管理中信息发布的方式方法

(三)政府在公共危机信息发布中所应遵循的原则

三 政府在公共危机管理里信息发布中存在的问题

(一)信息发布滞后，新闻发言人制度尚不完善

(二)处理初期信息发布过少

(三)媒体管理不到位，虚假信息层出不穷

(四)信息反馈渠道效率低下

(五)初期处置能力展现不足

四 政府在公共危机管理信息发布中存在问题的成因

(一)公共危机反应能力低下

(二)处理危机的部门层级繁杂

(三)媒体管理以权代法，人治意识过强

(四)现有反馈渠道不能满足危机管理需求

(五)缺乏现代管理意识

五 政府在公共危机管理中信息发布的对策

(一)完善新闻发言人制度

(二)减少层级管理，提高处置效率

(三)规范媒体管理环境，打击新闻造假

(四)构建危机沟通平台，及时处理信息反馈

(五)健全危机处理评估机制

结语

参考文献

攻读学位期间取得的研究成果

致谢

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