医疗纠纷人民调解委员会的现状分析与对策研究——以温州为例

摘要

近年来医患矛盾突出，医疗纠纷呈多发趋势。如何构建和谐的医患关系，及时、有效地处理好医患纠纷，已经成为不可忽视的社会问题，第三方调解模式越来越被业界认可。2010年1月，卫生部出台《关于加强医疗纠纷人民调解工作的意见》，医疗纠纷人民调解委员会（以下称医调委）在国内相继成立并发展起来。
　　但就目前来看，医调委还处于起步和完善阶段，其组织构成、主体功能、运行机制、保障措施等方面的研究仍旧处于探索阶段，其作用的发挥也不尽如意。本文旨在了解医调委调解作用发挥的现状，分析其作用发挥的机制，探讨其存在的问题，并提出相应的建议对策。
　　全文共分五个部分。
　　第一部分，为绪论部分。主要介绍研究背景和意义、国内外研究现状、研究的主要框架，并对文章所涉及到的研究方法进行介绍。
　　第二部分，为相关理论基础部分。该部分分两条线进行阐述。第一条线对医患关系和医疗纠纷的概念进行界定，引出医疗纠纷第三方调解这一模式。通过比较国内现有医疗纠纷处理的三种模式即医患自行调解、行政调解和法院调解的利弊，得出医疗纠纷人民调解模式的可行性和必要性。第二条线对于医调委是否属于非政府组织进行了界定，并介绍了非政府组织的作用和地位。
　　第三部分，为现况调研部分。该部分以温州地区9家医调委为研究对象，进行调查问卷和实地走访，围绕组织概况、成立时间、登记情况、办公条件、职员数量、组织职能、运行机制、纠纷处理流程、纠纷处理效率以及存在问题等方面，掌握温州地区现有医调委的运行情况、主要作用与贡献，了解医调委运行中普遍存在的问题。
　　第四部分，为对策建议部分。该部分针对前文所列问题，提出相应的作用发挥对策和建议。主要以2013年被评为全国模范人民调解委员会的温州市永嘉县医调委为个案，总结其经验，揭示其存在的问题，提出有针对性和普适性的建议。
　　第五部分，为结论部分。对医调委今后的发展与研究做出展望。

目录

摘要

一、绪论

(一)研究背景

1．研究背景

2．研究意义

3．国内外研究现状

(二)研究框

(三)研究方法

二、相关理论基础

(一)医患关系和医疗纠纷

1．医患关系的概念

2．医疗纠纷的概念

3．医疗纠纷的成因

(二)人民调解纠纷解决机制和医调委

1．人民调解解决纠纷机制

2．我国传统医疗纠纷调解机制

3．医疗纠纷人民解调和医调委

(三)非政府组织和医调委性质

1．医调委性质的界定

2．非政府组织的作用

3．非政府组织的发展启示

三、温州地区医调委的现状分析

(一)医调委的基本情况

1．医调委的概况

2．医调委的组织职能

3．医调委的运行机制

4．医调委的调解流程

5．医调委的调解效率

(二)作用与贡献

1．建立了医患交流平台

2．弥补现有医疗纠纷处理方式存在的不足

3．及时有效处理医疗纠纷

4．缓解医患矛盾促进医患和谐

(三)存在的问题

1．保障措施不到位

2．部门协调不到位

3．社会知晓率不高

4．保险公司和医调委关系不清

5．监督机制不完善

6．调解后期缺乏跟踪制度

四、提升医调委作用的对策建议

(一)对医调委自身发展的建议

1．加强自身的组织能力建设

2．明确医调委的中立地位

3．规范医疗纠纷人民调解的程序

4．加强专业人才队伍的建设

(二)政府层面：构建支持体系

1．法律保障

2．制度保障

3．经济保障

(三)社会层面：宣传和支持

1．加大宣传力度，增加宣传途径

2．倡导正确的舆论导向

3．提供社会支持

(四)温州市永嘉县医调委的工作实践与发展构想

1．永嘉县医调委的现况

2．永嘉县医调委医疗纠纷调解的实践

3．对永嘉县医调委的发展构想

五、结论

参考文献

附录

攻读学位期间取得的研究成果

致谢

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