温州推行合同能源管理的研究和建议

摘要

在节能减排的大环境下，如何提高节能行业的节能效率，促进新型节能管理模式的发展已经是一个重要的课题。本文主要研究的是一种由市场化出发的新型管理模式，称作合同能源管理模式。此模式是在上世纪70年代，爆发能源危机后，在美国率先兴起的一种市场新机制。合同能源管理是一种基于市场的节能新机制。节能服务公司与能耗高的企事业单位或政府部门签订契约，由节能服务公司出资对能耗项目进行新技术改造。新技术改造后，能源消耗大大降低，会产生可观的节能收益，而改造后的产生的节能收益作为节能服务公司的前期成本和利润。当合同期满后，由作为业主的企业或政府部门享受节能收益。合同能源管理模式，已经被公认是一种可靠有效的新型节能管理模式。在能源消耗量日益提升的当下，加快合同能源管理的推广和应用，对我国节能降耗的事业有着重大的影响。本文通过合同能源管理方面的研究，并借着温州要实施合同能源管理的契机，对合同能源管理的相关问题进行分析，关注于合同能源管理在发展中碰到的困难和挑战，分析影响合同能源管理发展的因素。从政府的角度提出解决这些困难的措施，建议出台针对合同能源管理的法律法规，制定更加细化可落实的财政政策和税收优惠，鼓励银行金融业为合同能源管理项目制定适合的融资方案，设立合同能源管理的行业标准，引进针对合同能源管理的权威节能量检测第三方机构。通过政府带头参与合同能源管理项目，来推广这种模式的发展。

目录

摘要

一、绪论

(一)研究背景和意义

1．选题的背景

2．选题的意义

(二)国内外研究综述

1．国外合同能源管理研究现状

2．国内合同能源管理研究现状

(三)研究内容和方法

二、合同能源管理的理论基础与特点

(一)合同能源管理的概念

(二)有关合同能源管理的理论研究

1．新公共管理理论

2．经济激励约束机制

(三)合同能源管理的特点

1．节能服务更专业

2．经济利益和节能收益相挂钩

3．用能单位投资少

4．节能公司收益高

(四)合同能源管理的一般运作流程

1．项目的前期准备

2．项目的实施

3．项目效益分享

(五)目前应用的合同能源管理模式介绍

1．节能效益分享型

2．节能效益保证型

3．能源费用托管型

三、温州推进合同能源管理基础分析

(一)温州推行合同能源管理的基础条件

(二)温州推行合同能源管理的必要性

1．温州是能耗紧缺的城市

2．温州的基础设施陈旧

3．温州财政负担重

(三)温州推行合同能源管理的可行性

1．政府部门重视

2．本土银行金融业表示支持

3．温州的节能市场巨大

4．市政节能的技术可行性

四、温州合同能源管理中的现状和问题

(一)温州合同能源管理的发展现状

(二)温州合同能源管理发展中遇到的问题

1．市场主体不规范

2．融资困难的问题

3．技术方面的障碍

4．市场推广度的不足

5．政策制度性的障碍

五、温州推行合同能源管理的对策建议

(一)出台规范化强制性法律，保障合同毹源管理机制

(二)落实已有的财政政策，给予更多的财政保障

1．提供财政资金的支持保障

2．贯彻国家统一的会计制度

3．建议温州政府落实曾经出台的节能行业的奖励政策

(三)建立合理融资体系，提供融资平台

1．建议政府要积极拓宽社会融资渠道

2．建议政府部门能建立合同能源项目的特殊金融条款

3．建议政府部门能提供专项优惠的贷款方式和专项资金

4．建议政府建立完善相关评估体系和人才培养制度

(四)设定合同能源管理行业的行业标准

1．制定节能行业的合同能源管理标准

2．设立节能服务公司的资质认定制度

(五)建立第三方权威机构，解决节能收益审计难题

(六)加大市场化的推广，加大地方性扶持力

(七)税收制度的优惠创新

六、结语

参考文献

致谢

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