浙江省特色小镇建设的机制创新研究

摘要

2016年，我国的城镇化率达到了56.1％，按照城镇化发展规律的“S”曲线，我国已经进入到了城镇化的中后期发展阶段，中国迎来新的发展阶段。与此同时，新的问题逐渐显现，产能过剩、城市库存久高不下等问题开始困扰社会各界，大中小城镇都存在这方面问题。如何走出低附加值的工业、劣质城镇化质量的瓶颈，走进高附加值工业、优质城镇化的新时代，成了社会各界关注的焦点。
　　在这种情况下，浙江省特色小镇适时而建，跟随而来不仅仅是一块块高端新型、富有特色、发展形式新颖的产业园区，还有一个个活力生动、人文气息浓厚的新型社区以及一种新的规划机制、新的建设运营机制、新的管理机制。特色小镇有产业转型升级的创新，有企业投资运营的创新，有政府审批管理的创新，更有规划模式的创新。
　　本文讨论与研究的主题词是“特色小镇”，主要是根据实地的走访与调研，总结了浙江省特色小镇建设的现状特点，分析了浙江省特色小镇在建设过程中大体上有三大创新，即规划机制创新、企业运营机制创新、政府管理机制创新。这三大创新基本贯穿了浙江省特色小镇从建设准备、规划、申报、审批、批建命名、运营与管理等全部过程。
　　本文第一章是绪论部分，主要是对特色小镇所产生的社会背景进行了分析，说明了本文研究的目的与意义、相关概念的界定、研究方法与技术路线等。本文第二章是对浙江省特色小镇建设的现状进行可行性分析与评价，主要是浙江省特色小镇建设的渊源与总体概况、特色小镇建设的相关政策梳理与评价、浙江省特色小镇建设的典型案例分析与评价等。本文第三章主要分析了浙江省特色小镇建设的规划机制创新，主要包括特色小镇规划编制方法创新、内容创新和工作创新。本文第四章主要是对浙江省特色小镇建设的运营机制创新进行了分析，主要包括特色小镇投资创新、建设创新和运营创新。本文第五章主要是浙江省特色小镇政府管理机制创新，主要包括特色小镇申报机制创新、审核机制创新与监督机制创新等。本文第六章对本次的研究做了结论、推广与展望。

目录

摘要

1 绪论

1．1．2 各地对浙江特色小镇建设经验的广泛学习

1．1．3 浙江等全国各地区特色小镇建设进行理论探索

1．2 研究目的与意义

1．2．1 研究目的

1．2．2 研究意义

1．3 相关概念界定

1．3．1 特色小镇

1．3．2 机制创新

1．4 相关理论研究进展

1．4．1 国外特色小镇的相关实践活动

1．4．2 国内特色小镇的相关理论研究

1．5 研究方法与技术路线

1．5．1 研究方法

1．5．2 技术路线

1．6 主要研究内容

2 浙江省特色小镇建设现状分析与评价

2．1 特色小镇建设历史渊源与总体概况

2．1．1 浙江省特色小镇建设的历史渊源

2．1．2 浙江省特色小镇建设的总体概况

2．2 特色小镇建设相关政策梳理与评价

2．2．1 特色小镇建设相关政策梳理

2．2．2 特色小镇相关政策评价

2．3 特色小镇建设的社会经济背景分析

2．3．1 经济新常态时期市场主体作用愈加明显

2．3．2 “大众创业，万众创新”逐渐成为优化经济结构的利器

2．3．3 需求导向的新型城镇化面临新的困境

2．3．4 体验式旅游逐渐成为大众休闲的方式

2．4 特色小镇建设的典型案例分析与评价

2．4．1 创业者的天堂——余杭梦想小镇分析与评价

2．4．2 传统旅游业升级范本——神仙氧吧小镇分析与评价

2．4．3 存量土地的成功利用——玉皇山南基金小镇分析与评价

2．4．4 时尚产业的探索——余杭艺尚小镇与桐乡毛衫时尚小镇分析与评价

3 浙江省特色小镇建设的规划机制创新

3．1 规划编制方法创新

3．1．1 循序渐进，概念性规划与建设规划结合

3．1．2 “四划”叠加，实现特色小镇“多规融合”

3．1．3 存量更新：注重特色小镇的历史遗迹保护

3．1．4 小结

3．2 规划编制内容创新

3．2．1 规划选址：严格限制

3．2．2 规划发展定位：依托平台，突出特色

3．2．3 具体规划内容：“产、城、人、文”四位一体

3．2．5 空间规划——“结构、功能、形态”三者互动

3．3 规划编制机制工作创新

3．3．1 联合编制：跨界协同的分工与协作

3．3．2 结合当代社会经济背景，革新规划技术路线

4 浙江省特色小镇建设的运营机制创新

4．1 特色小镇投资创新

4．1．1 投资先行：项目包带动特色小镇建设

4．1．2 企业入驻：形成特色小镇建设的主体

4．1．3 多方参与：革新特色小镇的融资方式

4．2 特色小镇建设创新

4．2．1 功能与产业是特色小镇建设的目标

4．2．2 项目与投资是特色小镇建设的驱动

4．2．3 空间规划是特色小镇建设的前提

4．3 特色小镇市场经营主体创新

5 浙江省特色小镇政府管理机制创新

5．1．1 编制特色小镇建设规划与申报材料

5．1．2 创新增加市级、县市区级特色小镇申报环节

5．2 特色小镇审核机制创新

5．2．1 审核标准：按照特色小镇创建的九大指标审核

5．2．2 审核方式：进行特色小镇初审与联审两次评审

5．2．3 审核批次：设立特色小镇创建名单与培育名单两个批次

5．3 特色小镇监督机制创新

5．3．1 分期考核：季度考核与年度考核相结合

5．3．2 验收命名：省政府联席会议审议决议

5．3．3 奖惩机制：事后奖励与惩罚并存

6 结论、推广与展望

6．1 研究结论

6．2 研究推广

6．3 研究展望

参考文献

攻读学位期间取得的研究成果

致谢

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