坦桑尼亚初等教育发展的政策分析——基于坦桑尼亚初等教育五年发展规划的文本及调研

摘要

坦桑尼亚教育与培训部于2001年提出了初等教育发展规划，目的是通过取消小学学费，让所有适龄儿童能够顺利进入小学，实现初等教育的普及化。该规划分三个阶段提出了初等教育发展的目标和内容。政府通过投入教育资金，加强基础设施的建设;通过招聘和培育教师队伍，优化各地区的师资力量;在教育系统内部以及与教育事业相关的公共和私营部门内，进行教师职前培训，并加强对政府、社区、教育投资者、学校委员会和其他教育检查者等的管理，以加强其能力建设;通过在教育系统内进行部分机构改革，下放政府职能;通过增加初等教育的预算拨款，鼓励更多社会团体参与，以加强机构设置，支持教育服务的规划和实施，进一步优化教育系统内现有机构的人力、物力和财力资源。经过各政府部门和其他教育参与者的努力，坦桑尼亚在初等教育方面取得了较大的成就，同时亦面临众多挑战。
　　本文以坦桑尼亚初等教育发展规划为研究对象，首先对该规划的内容作了梳理和总结，进而结合实地调研，分析坦桑尼亚初等教育发展规划实施以来取得的成就。而后进一步分析该规划实施以来遭遇的挑战，并分析其原因。
　　论文由以下六部分内容组成:
　　绪论部分论述了选题的缘由，阐明了研究的问题，并对核心概念“坦桑尼亚教育、初等教育、初等教育发展规划”做了基本的界定。围绕研究主题“坦桑尼亚教育发展政策和政策实践”进行文献综述。最后论述了本研究的重点和难点。
　　第一章介绍初等教育发展规划提出的背景。在20世纪末期，联合国教科文组织提出了全民教育的概念。2000年，继续提出了普及初等教育的目标。同年，联合国提出千年发展目标，并承诺将于2015年在全世界范围内完成普及初等教育的目标。在国际普及初等教育的大背景下，更为适应其社会经济发展的需求，坦桑尼亚于2001年提出了初等教育发展规划。
　　第二章详细介绍初等教育发展规划的主要内容，并对初等教育规划内容的特点进行了分析。初等教育发展规划的内容主要有扩大入学机会、提高教学质量、加强能力建设和加强机构设置。该规划的制定体现了完整性、公平性和科学性。
　　第三章总结和分析坦桑尼亚初等教育发展规划实施的成就。从2002年到2016年发展规划的完成年，坦桑尼亚初等教育取得了一定的成效。入学人数由2001年的4，881，588人增加到2016年的8，340，128人，毛入学率和净入学率分别从2001年的84.00％和65.50％提升到2013年的96.00％和89.70％;合格教师人数增加，2016年师生比达到1∶44;小学毕业考试通过率从2001年的28.6％提高到2016年的70.4％;学校基础设施建设也得到较大提升。除此以外，在能力建设和机构设置方面，加强了教师和学校委员会等教育参与者的管理能力，下放了政府职能，扩大了学校委员会的管理职权。
　　第四章分析坦桑尼亚初等教育发展规划实施以来遇到的挑战，并分析其原因。坦桑尼亚初等教育发展规划实施过程中遇到的问题主要有学习质量低下，地区发展不平衡、城乡差距大，基础设施严重缺乏和高辍学率等。这些问题一方面是因为政府对教育的财政投入不足，另一方面是因其单纯追求入学率，忽视教育质量造成的后果。
　　第五章是结论和启示。该章总结了初等教育发展规划实施以来的成就和挑战，并简要概括了中国对坦桑尼亚初等教育援助的形式。

目录

摘要

绪论

(一)问题的提出及研究意义

1．问题的提出

2．研究意义

(二)相关概念界定

3．初等教育发展规划(Primary Education Development Programme，PEDP)

(三)文献综述

1．国内研究现状

2．国外研究现状

3．对已有研究的述评

(四)研究方法

1．文献研究法

2．历史研究法

一、坦桑尼亚初等教育发展规划提出的背景

(一)国际背景

1．全民教育的要求

2．千年发展目标

(二)国内背景

1．社会经济发展的需要

2．国内教育形势的需求

3．国内政策的推动

二、坦桑尼亚初等教育发展规划的内容与特点

(一)坦桑尼亚初等教育发展规划的内容

1．扩大入学机会

2．提高教学质量

3．加强能力建设

4．加强机构设置

(二)坦桑尼亚初等教育发展规划的特点

1．坦桑尼亚初等教育发展规划特点：完整性

2．坦桑尼亚初等教育发展规划特点：公平性

3．坦桑尼亚初等教育发展规划特点：科学性

三、坦桑尼亚初等教育发展规划实施成效——以坦桑尼亚四所小学实地调研为例

(一)入学人数显著增长

(二)合格教师人数增加，师生比上升

(三)小学毕业考试通过率提高

(四)学校基础设施建设得到提升

四、初等教育发展规划实施过程中面临的挑战及原因分析

(一)面临的挑战

1．学习质量低下

2．地区发展不平衡、城乡差距大

3．基础设施严重缺乏

4．高辍学率

(二)原因分析

1．追求入学率的同时忽视了教育质量的提高

2．政府对教育的财政投入不足

五、结语

参考文献

攻读学位期间取得的研究成果

致谢

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