地方政府民间金融监管完善研究——以温州为例

摘要

近些年，我国社会经济持续快速发展，正规金融供给平台与市场需求显得不匹配，使得民间金融市场在市场需求的催生之下快速发展。当下民间金融市场上的参与主体从以往的自然人逐步转向为组织体，民间金融发展模式也在逐步扩大，对于推动社会经济发展起到不可或缺的重要作用。但民间金融在我国金融行业中地位特殊，国家政府认可度较低，相关的金融法律政策涵盖较少，因此相关监管部门面向民间金融的监管往往显得有心无力，从而导致国内民间金融长期处于盲目发展。我国温州是民间金融发展速度最快，规模最大的地区，潜在的金融风险也最大，可能带来的影响也十分严重。
　　本文将基于国家和温州政府的监管视角，描述现阶段温州市民间金融监管的现状及存在的问题。当前温州民间金融监管环节中民间金融服务主体的法律制定和行业保障力度的不足，监管范围的覆盖还较为狭窄，对于民间金融也未纳入审计的体系之中，这严重制约了温州政府对于民间金融监管的实效性。针对以上问题，本文提出了相关的解决措施，细分为:强化完善民间资金管理企业准入标准;强化民间金融公共服务平台转型工作;合理设置民间融资信息服务主体准入门槛;细化借入方的监管环节;细化中间服务监管;明确部门的监管职能;确立民间借贷资金流向监控职能;成立民间借贷交易管理中心;制定民间金融审计办法。希望通过在后期采用这些措施能够有效解决监管不力的现状，为更好地规范民间金融对区域经济和国家经济的积极影响提供一些帮助，为探索地方政府在监管民间金融的工作环节中提供方向。

目录

摘要

一、概述

(一)选题背景和研究意义

1．选题背景

2．研究意义

(二)文献综述

(三)研究方法

1．案例分析法

2．文献研究法

(四)创新点

(五)民间金融监管的概念和内容

1．民间金融概念界定

2．金融监管相关概念和内容

二、温州民间金融监管现状及相关问题

(一)温州民间金融监管现状

1．明确了民间融资监管主体

2．确立三类民间融资服务主体

3．明确企业定向债券融资和定向集合资金融资标准

4．确立大额民间借贷备案制度

5．温州民间金融监管取得的成绩

(二)温州民间金融监管存在的问题

1．对民间融资主体的监管存在问题

2．监管法律和权力配置不到位

3．监管范围不全面

4．民间金融未纳入金融审计体系

三、温州民间金融监管问题的原因分析

(一)民间融资服务主体公信力不足，行业保障缺失

1．《条例》的法律约束力不足

2．民间金融市场中政府保障缺失

(二)监管主体监管架构不合理

1．监管体系还未成熟

2．权责不清

(三)监管程序混乱

1．监管的及时性不强

2．对被监管主体的引导不足

(四)民间金融纳入金融审计体系的难度大

四、完善温州民间金融监管对策

(一)丰富民间金融服务机构的监管内容

1．强化完善民间资金管理企业准入标准

2．强化民间金融公共服务平台转型工作

3．合理设置民间融资信息服务主体准入门槛

(二)细化民间借贷主体的监管环节

1．细化对借款人的监管程序

2．细化中间服务监管程序

3．细化投资方监管程序

(三)完善民间借贷监管职能

1．明确部门的监管职能

2．确立民间借贷资金流向监控职能

3．强化民间借贷交易管理中心的职能

(四)建立民间金融审计机制

1．制定民间金融审计办法

2．协同多部门推进审计工作的进度

五、结论

参考文献

致谢

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