简政放权背景下推动行业协会发展的对策研究——以浙江省商贸行业协会为例

摘要

改革开放以来，浙江省商贸行业持续快速发展，成为支撑全省经济社会发展的重要产业。与此同时，浙江省商贸行业协会也历经从无到有、由弱到强的过程，成长为促进行业发展的重要力量。本文在分析行业协会发展与国家控制的关系基础上，认为行业协会发展与国家控制成反向关系，并对建国以来，包括计划经济时期和改革开放时期不同阶段的行业协会发展与国家控制关系进行历史考察，结合当前简政放权的背景下，认为行业协会发展迎来新一轮的发展契机。目前，浙江省拥有浙江省商贸业联合会、浙江省老字号企业协会等25个省级商贸行业协会，业务范围涵盖餐饮、老字号、百货、家庭服务、典当、拍卖、农产品流通、汽车流通、酒类流通等十多个领域。经过多年来的发展，行业协会规模日益扩大，组织架构不断完善，统筹能力不断增强，桥梁纽带作用日益凸显，为推动行业发展和政府管理作出积极贡献。但与此同时，浙江省商贸行业协会发展也存在专业人才短缺、内部组织管理不够规范、服务能力有待进一步加强、资金短缺、对政府有依赖性较强等问题，制约行业协会的发展，无法适应简政放权的新形势要求。产生这些问题的原因主要在于行业协会自身能力建设滞后、政府和行业协会的职能定位混淆、政府对行业协会的支持不够、行业协会发展的环境有待优化等。
　　在此基础上，本文提出了在简政放权的大背景下促进我省商贸行业协会的对策建议，主要有健全行业协会发展法制体系，加快出台拟修订的《社会团体登记管理条例》，制定行业协会单行法，加快地方立法;理顺政府与行业协会关系，明确政府的定位，明确行业协会的定位;加强行业协会事中事后监管，理顺监管体制，明确各部门监管职责，建立健全评估和信用机制，推动行业协会自身建设，加强监管队伍建设，增强监督管理能力;加大对行业协会的指导扶持力度，加强对行业协会发展的引导，加大对行业协会政策性扶持力度。

目录

摘要

一、绪论

1．研究背景

2．研究意义

1．国外研究综述

2．国内研究综述

(三)本文的研究思路、创新点和研究方法

1．研究思路

2．创新点

3．研究方法

(四)概念界定

1．简政放权

2．行业协会

二、行业协会发展与国家控制的关系研究

(一)行业协会发展与国家控制的关系分析

(二)建国以来我国行业协会发展与国家控制关系的历史考察

1．计划经济时期

2．改革开放以来

3．简政放权对我国行业协会发展的影响

三、浙江省商贸行业协会发展现状

(一)规模不断扩大

(二)业务覆盖面逐渐完善

(三)行业协会代表性不断增强

(四)组织架构不断完善

(五)行业组织统筹能力不断增强

(六)桥梁纽带作用日益凸显

四、浙江省商贸行业协会发展存在的问题

(一)专业人才短缺

1．专职人员学历结构有待优化

2．专职人员专业背景仍需改善

3．兼职人员的层次有待提升

(三)服务能力有待进一步加强

(四)资金比较短缺

(五)行业协会发展对政府有一定依赖性

五、浙江省商贸行业协会存在的问题原因分析

(一)行业协会自身能力建设滞后

(二)政府和行业协会的职能定位混淆

(三)政府对行业协会的支持不够

(四)行业协会发展的环境有待优化

六、简政放权背景下推动浙江省商贸行业协会发展的建议

(一)健全行业协会发展方面的法制体系

1．加快出台拟修订的《社会团体登记管理条例》

2．制定行业协会单行法

3．加快地方立法

(二)理顺政府与行业协会关系

1．明确政府的定位

2．明确行业协会的定位

(三)加强行业协会事中事后监管

1．理顺监管体制，明确各部门监管职责

2．建立健全评估和信用机制，推动行业协会自身建设

3．加强监管队伍建设，增强监督管理能力

(四)加大对行业协会的指导扶持力度

1．加强对行业协会发展的引导

2．加大对行业协会政策性扶持力度

参考文献

致谢

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