计划生育的利益导向激励政策研究——以温州市永嘉县为例

摘要

四十余年的计划生育政策有效缓解了我国的人口压力，然而随着新的人口形势的发展，计划生育政策也开始战略转向，在这一新的历史时期，计划生育的利益导向激励政策也在随之发生着新变化。
　　计划生育的利益导向激励政策是指政府通过物质奖罚、政策倾斜等手段，刺激、调整人们的行为，激励、引导其做出符合政府期望的生育决策，以达到稳定低生育水平，统筹解决人口问题的目的。它是计划生育政策的基础，在引导育龄群众响应计划生育政策、创建新型生育文化、优化人口结构等方面有极大的意义。
　　本文以温州市永嘉县的计划生育利益导向激励政策为例，从现实情况出发，按照“提出问题—分析问题—解决问题”的研究思路进行层层展开。文章的绪论部分介绍了研究背景和研究意义;进行了国内外研究综述;明确了主要的研究内容、方法;对内容型激励理论、过程型激励理论等理论基础做了阐述。接着介绍了我国计生利导激励政策的概念界定与特征，简要回顾了其形成与发展过程。然后，作者分析了永嘉县计生利导激励政策的类型与实施效果，将该县现行计生利导激励政策按照政策的主要目标分为引导型政策、保障型政策和补偿型政策，并根据具体的调查数据和调查问卷对政策在生育文化引导、养老医疗保障、家庭风险补偿方面的实施效果和群众知晓率、满意度调查结果进行了分析和评价。在此基础上，结合作者前期的文献分析、问卷调查、对象访谈等调研结果，剖析该县现行计生利导激励政策存在的政策保障效能不高、实施手段单一、宣传途径狭窄、政策方向重心偏差等四个方面的主要问题，并从财政投入保障、协调机制、制度保障、政策创新和探索意识等四个方面分析现存问题等相关原因;最后，从完善财政投入保障机制、协调机制、保障机制，优化生育文化宣传、鼓励创新探索等五个方面对永嘉县计生利导激励政策未来的改革和发展提出了针对性的对策建议。

目录

摘要

一、绪论

1．研究背景

2．研究意义

(二)国内外研究综述

1．国外研究综述

2．国内研究综述

(三)本文研究内容、研究方法及理论基础

1．研究内容

2．研究方法

3．理论基础

二、计生利导激励政策概述

(一)计生利导激励政策的概念界定与特征

1．计生利导激励政策的概念界定

2．计生利导激励政策的特征

(二)我国计生利导激励政策的形成与发展

1．萌芽阶段

2．探索阶段

3．成型阶段

4．完善阶段

三、永嘉县计生利导激励政策实施现状

(一)永嘉县计划生育工作概述

(二)永嘉县计生利导激励政策类型划分

1．引导型政策

2．保障型政策

3．补偿型政策

(三)永嘉县计生利导激励政策的实施效益分析

1．永嘉县计生利导激励政策实施效益的数据分析

2．永嘉县计生利导激励政策满意度问卷调查

四、永嘉县计生利导激励政策的现存问题及原因分析

(一)永嘉县计生利导激励政策现存的问题

1．政策保障效能不高

2．政策扶助手段单一

3．政策宣传途径狭窄

4．政策方向、重心偏差

(二)当前永嘉县计生利导激励政策现存问题的原因分析

1．财政投入保障不够充足

2．协调机制不够健全

3．制度保障不够完善

4．政策创新、探索意识不强

五、对永嘉县计生利导激励政策完善的建议

(一)完善财政投入保障机制

1．加大公共财政投入

2．寻找更多经费来源

3．优化经费使用方向

4．动态调整扶助标准

(二)完善协调机制

1．完善计生利导激励政策与普惠政策的协调衔接

2．完善计生利导激励政策考核评估机制

3．加快推进流动人口基本公共服务均等化

(三)完善保障机制

1．确立计生利导激励政策的法律地位

2．强化计生利导激励政策的监督管理

(四)优化生育文化宣传

1．丰富宣传内容

2．拓展宣传渠道

(五)鼓励创新探索

六、结语

参考文献

附录

致谢

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