青田县乡镇卫生院人力资源开发策略研究

摘要

本世纪初，中国逐步建立县、乡、村三级卫生服务网络，实现农村卫生服务全覆盖，乡镇卫生院作为其中“第二级”卫生服务机构，为广大群众提供医疗卫生服务，为中国农村卫生事业发展做出了巨大贡献。乡镇卫生院的医疗卫生服务水平，在很大程度上，决定和体现整个农村医疗卫生发展水平，乡镇卫生院医疗卫生服务队伍的建设水平又在很大程度上决定了乡镇卫生院的服务水平。①因此，要进一步提升农村医疗卫生服务水平，必须要大力加强乡镇卫生院的人才队伍建设。随着时代的发展和进步，人民群众对医疗服务水平的期望不断提升，但是随着医疗卫生服务行业竞争日趋激烈，乡镇卫生院工作人员流失、职业技术水平不高等问题也日益突现，严重制约了中国农村卫生保障水平的提高。因此探寻乡镇卫生院人力资源管理问题，探索有效的人力资源开发策略，逐步形成符合客观实际的人力资源配置机制，已经成为中国农村医疗卫生事业发展亟待解决的重要问题。
　　本文通过收集整理《浙江省卫生统计年鉴》、《青田县统计年鉴》和浙江省青田县卫计委提供的相关统计数据，回顾分析了近年来青田县乡镇卫生院人力资源的发展变化趋势，探寻青田县乡镇卫生院人力资源配置开发的现状与特点，揭示青田县乡镇卫生院人力资源开发配置中存在着:每千农业人口卫生技术人数尤其是在编人数偏少;学历层次偏低;高级职称岗位设置与高级职称人员偏少;人才引进难;人员流失多;培训力度不足等突出问题。针对这些问题，本文运用多维度组合评价法，从城乡“二元化”形成卫生事业发展的巨大差距、卫生人力资源培养政策实施效果、医疗卫生队伍人力资源保障情况等视角，分析青田县乡镇卫生院人力资源开发面临的优势和劣势。最后，本文提出了加强乡镇卫生院人力资源开发，应该实施四大策略:即一是人才引进策略。通过优化和提升政府投入水平，创造待遇更优，保障更全，生活更好的就业环境来吸引和稳定乡镇卫生院人才队伍。二是教育培训策略。进一步完善乡村医护人员标准化培养机制，建立符合农村现状的卫生人才培养模式。进一步落实相关培训制度，分期分批对乡镇卫生院工作人员开展教育培训，从而提高乡镇卫生院工作人员业务水平。三是政策引导策略。充分发挥政府在农村贫困地区卫生人力资源配置中的主导作用，制定并严格执行本地区短期和长期卫生人力资源发展规划，确保乡镇卫生院人力资源有序健康发展。同时建立长效帮扶机制，加强对支援农村卫生人员的绩效奖励。四是协同保障策略。充分引导政府部门、工商企业和社会力量重视农村卫生事业发展，构建政策、市场、社会共同支持农村卫生事业发展的联动机制，营造良好的农村卫生人才环境，让卫生人才扎根农村。

目录

摘要

一、绪论

(一)选题背景与研究意义

(二)研究思路与研究内容

(三)研究方法

1．文献分析法

2．统计分析法

3．综合分析法

(四)研究现状

二、基本理论

(一)相关概念界定

3．人力资源概念

4．乡镇卫生院卫生人力资源的概念

(二)人力资源开发理论

1．学习理论

2．知识管理理论

3．系统理论

4．效绩理论

三、青田县乡镇卫生院人力资源开发现状

(一)青田县乡镇卫生院人力资源配置情况

1．青田县每千农业人口卫生技术工作人员人数

2．青田县乡镇卫生院工作人员学历情况

3．青田县乡镇卫生院工作人员职称情况

5．青田县乡镇卫生院在编空编情况

6．青田县乡镇卫生院人才引进情况

7．青田县乡镇卫生院医技人员流失情况

青田县乡镇卫生院工作人员继续教育、进修、培训情况

(二)青田县乡镇卫生院人力资源配置存在的问题

1．人员数量方面存在的问题

2．人员质量方面存在的问题

3．吸引和留住卫生人才方面存在的问题

4．培训、进修、继续教育等方面存在的问题

(三)青田县乡镇卫生院人力资源开发配置存在的问题的原因分析

1．城乡“两元化”形成卫生事业城乡发展的巨大差距

2．人才培养政策的实施效果不明显

四、青田县乡镇卫生院人力资源开发策略

(一)引进环节

1．优化卫生人才引进政策

2．突出紧缺急需适用性人才引进

3．强化医疗卫生专业技术人才柔性引进

4．建立人才引进“绿色通道”

5．拓宽人才引进渠道

(二)培养环节

1．进修培训环节

2．素质提升环节

3．开展卫生人才分层次培养活动

(三)配置环节

1．制订符合客观实际的卫生人力发展规划

2．建立县乡级联动的卫生人力服务网络

3．建立长效帮扶机制，加强对农村卫生人力资源的对口支援

(四)保障环节

1．优化卫生人才住房保障环节

2．优化归国医疗卫生人才保障制度

3．落实卫生高层次“人才卡”制度

(五)管理监督环节

1．建立党管人才工作机制

2．建立“县管乡用”管理机制

3．建立多部门沟通协作保障机制

4．强化对制度落实情况的监督检查机制

5．强化活动宣传引导机制

参考文献

致谢

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