中国大学校长管理专业化中的政府责任：基于政策的文本分析

摘要

大学校长作为大学最高的行政领导者，是大学的灵魂人物，对大学的发展起着至关重要的作用。然而，随着高等教育规模的不断扩张，高等教育管理日益复杂化，对大学校长的专业能力提出了更高要求。
　　基于政策分析的视角，围绕大学校长管理专业化中的政府责任展开研究，主要分为以下四个部分：首先，确定政策样本，对建国以来大学校长管理专业化政策进行梳理；其次，在此基础上利用扎根理论分析我国大学校长管理专业化进程中政府的履责现状，并分析存在的越位与缺位；第三，通过比较研究，从美国大学校长专业化发展的制度环境剖析政府责任，总结经验；最后，为完善我国大学校长管理专业化中的政府责任提供实现路径。
　　文章结论分为三点：第一，政府在大学校长管理专业化中主要承担了六大责任，即加强思想建设、规范选拔任免、明确职能权力、提升能力素质、加强沟通协作和完善考核机制；第二，政府在大学校长管理专业化中出现责任越位与缺位并存，一方面，在选拔任免大学校长过程中，政府破坏了高校的自主权力，干涉过多，但同时在校长的资格认证、培训、激励等方面又存在诸多不足；第三，本文从三个层面设计了完善我国大学校长管理专业化中政府责任的实现路径，即转变政府职能、完善制度体系、改进问责机制。

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1. 绪 论

1.1 研究背景

1.2 研究意义与价值

1.3 国内外相关研究综述

1.4 研究目的、方法及创新点

2. 核心概念的界定

2.1 大学校长管理专业化的界定

2.2 政府责任的界定

3. 历史推进：大学校长管理专业化政策的梳理与分析

3.1 政策样本的选定与构成

3.2 文本统计

3.3 文本梳理

4. 得与失：大学校长管理专业化中的政府责任评析

4.1 基于扎根理论的政府责任分析框架构建

4.2 我国政府在大学校长管理专业化中的责任体现

4.3 评价依据

4.4 我国政府在大学校长管理专业化中的责任审视

5. 经验与借鉴：美国大学校长管理专业化发展中的政府责任

5.1 美国大学校长专业化发展的制度环境

5.2 美国大学校长管理专业化发展中的政府责任

5.3 对我国大学校长管理专业化的启示

6. 培育与引导：完善大学校长管理专业化中的政府责任

6.1 转变大学校长管理专业化中的政府职能

6.2 完善大学校长管理制度体系

6.3 改进大学校长管理专业化中的政府问责机制

结语

参考文献

附录1：1949-2014年大学校长相关政策汇总

附录2：大学校长管理专业化核心和中观政策文本的一级编码过程

附录3：大学校长管理专业化核心和中观政策文本的二级编码过程

致谢

攻读学位期间发表的学术论文