杭州城中村改造农居代建项目委托方管理研究

摘要

2010年2月9日，杭州市建设委员会印发了《杭州市拆迁安置房项目代建制实施细则（暂定）》（杭建村改发〔2010〕54号），鼓励杭州城中村改造的农居安置房开展代建制管理。代建制管理模式的实施，有效解决了“投资—建设—监管—使用”的老问题。但是目前代建制还处于不断完善的发展过程中，还存在一些的问题尚未解决，如风险分担、对代建单位的激励与约束等等。
　　本文正是以此为背景，分析分权制衡理论、公共管理理论、委托代理理论这些理论基础，采用文献分析方法、理论分析、实证研究等方法，系统性的对代建管理进行分析。比较美国、英国、香港等发达国家和地区的政府工程项目管理模式，总结其项目管理的特点；然后对我国对北京、深圳、上海三个较早实施代建制的城市的管理模式进行分析比较，再结合PF农居项目建设情况，对农居项目的代建管理进行实证分析。在此基础上，提出了进一步完善代建制的对策和建议，以期对项目代建管理能够得到不断完善和发展、对项目代建管理的有效实施有所帮助。
　　本文作者站在委托方的角度对代建管理进行研究，能够在一定程度上帮助委托方更好的开展代建制项目。如何研究代建管理，对有效实施农居项目，有着重大而深远的意义。同时，农居项目作为政府投资项目的一个重要组成部分，对政府投资项目的代建管理的发展也有着重要推进作用。

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1 绪论

1.1 本文研究背景及意见

1.2 国内研究现状综述

1.3 主要研究内容和研究方法

2 代建制产生的理论基础及国内外政府投资项目管理模式分析

2.1 代建制产生的理论基础

2.2 代建项目委托代理模型的基本假设

2.3 国外政府投资项目管理模式分析

2.4 国内政府投资项目管理模式及其存在的问题

3 杭州PF农居项目代建模式选择与实施中委托方管理

3.1 PF农居项目代建与否以及代建模式的选择

3.2 PF农居项目代建单位的选择与代建范围的界定

3.3 PF农居项目代建实施中的委托方管理

4 PF农居代建项目委托方的风险管控与代建激励约束机制

4.1 PF农居项目代建项目委托方风险管控机制的构建

4.2 PF农居项目代建单位的激励与约束机制的构建

4.3 PF农居项目代建委托方管理的实践启示

5 结论与展望

5.1 主要结论

5.2 展望

参考文献

附录

致谢