我国企业劳动者基本养老保险全国统筹问题研究

摘要

我国城镇企业职工养老保险于20世纪50年代建立，但在“文革”时期遭到严重破坏，由社会保险倒退为企业保险。20世纪80年代初，作为推进企业改革顺利实施的外部条件，开始了养老保险改革的探讨，经过十几年的试点，确立了“统账结合”的社会基本养老保险制度，并致力于养老保险统筹层次的提高。 目前我国养老保险统筹层次不高，导致各省、地市的社会保险费缴费基数不统一、费率不统一，造成不同地区间企业的保险费负担差距，违背了市场经济的公平原则。而且限制了劳动力的流动，不利于劳动力资源的合理配置，难以建立全国统一的劳动力市场。难以发挥养老保险互助互济，分散风险的特点。因此，结合中央最新的政策精神以及实践发展动态，收集、汇总和梳理了专家学者的研究成果，对于如何实现企业劳动者基本养老保险的全国统筹进行了探索。全文由三部分构成： 第一部分为导论，论述了本课题的选题背景、意义以及论文的研究思路。 第二部分为概述，界定了相关定义，介绍了我国养老保险制度的历史变迁和国内外的研究状况。 第三部分提出了养老保险全国统筹的原则，即公平原则、权利与义务相结合原则、合理给付的原则，并分析了实现全国统筹的可行性，指出了全国统筹中的难点问题，并提出了相应的政策性建议。

目录

文摘

英文文摘

声明

第1章导论

1.1选题背景及意义

1.2本文的思路与框架

1.3研究方法

第2章相关概念和国内外研究现状

2.1养老保险统筹的相关概念及标准

2.2养老保险的历史沿革及全国统筹的意义

2.2.1养老保险制度的历史沿革及资金筹集

2.2.2养老保险社会统筹的改革

2.2.3养老保险全国统筹的意义

2.3国内外研究状况

第3章养老保险全国统筹的可行性分析及相关原则

3.1养老保险全国统筹的可行性

3.1.1财政收入的快速增长为全国统筹提供了财力基础

3.1.2新《劳动合同法》的实施为全国统筹提供了现实的可能性

3.1.3金保工程的建设为全国统筹提供了技术支持

3.2养老保险全国统筹的原则

3.2.1公平原则

3.2.2兼顾城乡劳动者原则

3.2.3权利和义务相结合原则

3.2.4合理的给付额原则

第4章养老保险全国统筹实施困难的主要原因

4.1区域经济发展不平衡

4.2地方政府对社保基金盈余支配权上收的抵制

4.3分税制财政体制下中央与地方事权、财权划分不明晰

4.4养老保险个人账户亏空的弥补责任未明确

4.5社会保险统筹层次的理论研究滞后于提高统筹层次的改革实践

第5章实现养老保险全国统筹的措施建议

5.1推进地方社会保险机构垂直管理

5.2合理划分中央与地方在养老保险事业中的财权和事权

5.3改革统筹账户养老金记发办法

5.4加快做实个人账户改革步伐

5.5加快与社会保险统筹层次相关制度的配套改革

5.5.1尽快出台《社会保险法》

5.5.2制定全国统一的养老保险相关政策

5.5.3建立基本养老保险全国统筹基金的管理体系

5.5.4尽快将养老保险基金纳入政府预算

5.6积极推动社会保险统筹层次的理论研究

5.6.1加快精算系统的研究

5.6.2加强对公共选择理论和与养老保险制度改革有关问题的研究

结论

参考文献

后记