摘要
第一章 绪论
一、问题的提出
(一)研究背景
(二)研究意义
二、文献综述
(一)关于政府规划概念的理论
(二)关于如何完善政府职能的理论
(三)研究述评
三、研究内容及研究方法
(一)研究内容
(二)研究方法
第二章 政府规划的制定与实施过程
一、五年规划的制定及实施过程
(一)制定过程
(二)实施过程
二、中央与地方对规划的看法
第三章 政府规划职能的实施效果及评估
一、政府规划职能的实施效果
(一)经济发展角度
(二)经济社会平衡度
二、政府规划职能的作用
(一)消除政策的不确定性,保障宏观政策连续性,避免市场主体短期行为
(二)促使政府和企业集中资源进行重点开发和建设,防止经济主体的资源分散和各自为阵等弊病
(三)统筹兼顾,促进区域经济和社会的均衡发展,缩小地区差距、城乡差异
三、政府规划职能失效的表现
(一)政府预测不准确,缺乏科学性,造成规划与实际的矛盾
(二)政府制定和实施规划,忽视了市场机制对实现资源量优配置的作用
(三)政府规划在实施中造成中央与地方执行偏差
第四章 完善政府规划职能的方向及建议
一、推进政府体制改革,完善市场机制
二、重视宏观政策的连续性,减轻政府更迭带来的影响
三、提高政府规划的科学性、有效性
四、正确协调市场与政府规划的作用
五、确保政府规划的有效落实
第五章 结论
参考文献
致谢
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