地方一把手腐败、权力寻租与政商关系——基于近年来50位落马县委书记腐败案例的分析

摘要

县域政治是中国政治的缩影，反映了国家的微观形态。在现代化进程中，作为地方一把手的县委书记也不可避免地面临种种挑战和诱惑。受现代化过程中思想观念的巨大冲击、社会转型期中关系的异化以及国家制度建设中存在着不足与缺陷等多重因素的叠加影响，县委书记们不断被“糖衣炮弹”所侵蚀，上演着一幕幕寻租腐败与政商勾结的不法勾当。因此本文以近年来50位落马县委书记为研究对象，综合运用寻租理论、社会交换理论和权力制约理论，以落马县委书记腐败案件为基点，揭示当前政商关系的现状与不足，旨在构建新型的政商关系。
　　研究发现，当前政商勾结与腐败的领域范围分布广泛，涉及土地与房地产、工程与项目、行政审批与企业经营以及自然资源与国有资产等众多领域;政商勾结与腐败的方式日趋隐蔽化、多元化，所涉及的主体日益扩大化、集团化;并且政商勾结与腐败的持续时间较长，涉案与受贿金额较大。面对当前落马县委书记的寻租腐败与政商勾结情况，打造新型政商关系迫在眉睫。新型政商关系的构建应当从官员自身建设、企业创新、政府改革、完善市场与加强制度建设等五个方面着手展开。具体来看，应当重视官员从政道德教育，努力提升廉政文化建设水平;企业应当强化自身创新意识，通过建立企业与政府间的公共关系来寻求政府的支持;政府应当继续深化改革，合理界定政府与市场的边界，退出对市场微观领域的干预，积极建设和维护市场秩序;大力加强制度建设，不仅要形成对权力的有效制衡，也要加强对权力的监督，以此实现对地方一把手的权力制约与规范用权。

目录

摘要

第一章 绪论

第一节 研究的背景与问题的提出

第二节 选题的意义

第三节 研究方法与资料来源

第二章 国内外相关研究综述

第一节 国内研究现状

第二节 国外研究现状

第三节 现有研究的不足与本文研究框架

第三章 研究的理论基础

第一节 寻租理论

第二节 社会交换理论

第三节 权力制约理论

第四章 地方一把手寻租腐败与政商勾结：基于案例和数据的分析

第一节 案例基本情况

第二节 政商勾结与腐败的领域分布

第三节 政商勾结与腐败领域的具体分析

一、土地与房地产领域

二、工程与项目领域

三、行政审批与企业经营领域

四、自然资源与国有资产领域

第四节 政商勾结与腐败的表现形式及特点

第五章 地方一把手寻租腐败与政商勾结的形成原因

第一节 现代化过程中思想观念的冲击

第二节 转型社会中“关系”的异化

第三节 国家制度建设中的缺陷

第六章 构建新型政商关系的战略思路与路径选择

第一节 重视官德教育，提升廉政文化建设水平

第二节 强化企业创新，建立企业与政府间公共关系

第三节 深化政府改革，合理界定政府与市场的边界

第四节 加强制度建设，实现权力制约与规范用权

第七章 结语

参考文献

附录

攻读硕士学位期间发表的学术论文及科研成果

致谢

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