基于公平视角下的住房公积金制度改革研究——以绍兴市柯桥区为例

摘要

十九大报告指出:“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。”随着经济体制的改革和房地产业的快速发展，柯桥区住房公积金在运营过程中面临着缴存覆盖不平衡、劫贫济富等违背公平的现象。究其原因在于制度本身应发挥的公平性不足，使其变成了一种由中低收入者缴存保障高收入者购房的公共产品。
　　本文从介绍分析柯桥区住房公积金制度的实施现状入手，论述了柯桥区住房公积金在解决居民住房保障问题、提高居民购房能力等方面存在公平性问题。结合相关公平性理论，从起点公平、规则公平和结果公平角度展开研究:一方面，对柯桥区近五年住房公积金缴存、贷款和资金收益数据进行线性分析，发现存在公积金缴存行业不公平，从而引发贷款不公平，同时由于资金管理不善导致个人利益不公平;另一方面，借住DEA模型对柯桥区近十年住房公积金数据进行验证，发现柯桥区公积金制度在整体运行上处于不均衡状态。本文对柯桥区住房公积金制度在缴存、贷款和资金收益方面的不公平问题进行了原因剖析，并结合新加坡中央公积金制度和上海市先进经验及做法，提出了针对柯桥区住房公积金制度的改进意见和完善措施。希望在新形势下，通过完善公积金缴存制度来保证起点公平，改进公积金贷款制度来实现规则公平，创新公积金资金制度达到结果公平，最终使该制度发挥最大的住房保障作用，真正成为中低收入者改善住房条件的工具。

目录

摘要

第一章 绪论

第一节 选题的背景和意义

一、选题的背景

二、选题的意义

第二节 研究内容、技术路线翘研究方法

一、研究内容

二、技术路线

三、研究方法

第三节 文献综述

一、国内文献综述

二、国外文献综述

三、国内外相关研究分析

第二章 相关概念与理论基础

第一节 相关概念

一、住房公积金及住房公积金制度的内涵

二、住房公积金制度的性质

第二节 公平性理论概述

一、公平理论

二、公共产品分配

三、住房公积金制度中的公平性判定

第三章 基于公平视角下的柯桥区公积金制度的分析

第一节 绍兴市柯桥区住房公积金制度的现状及存在的问题

一、公积金缴存行业不公平

二、缴存不公平引发贷款不公平

三、资金理管理不善导致个人利益不公平

第二节 绍兴市柯桥区住房公积金制度DEA模型验证

一、CCR-DEA模型

二、BCC-DEA模型

三、柯桥区住房公积金评价指标选择

四、数据模型分析

五、结论

第三节 绍兴市柯桥区住房公积金制度中不公平的原因

一、缴存不公平导致起点不公平

二、贷款不公平导致规则不公平

三、收益不公平导致结果不公平

第四章 国内外住房公积金制度的启示

第一节 新加坡中央公积金制度

一、制度基本内容

二、公平性借鉴

第二节 上海市先进经验及做法

一、基本内容

二、公平性借鉴

第四节 国内外住房制度的启示

第五章 基于公平性视角的住房公积金制度改革路径

第一节 完善公积金缴存制度保证起点公平

一、实行公积金差别化缴存方式

二、创新公积金缴存登记管理

三、实行收入层次分段制缴存

第二节 改进公积金贷款制度实现规则公平

一、制定合理的存货机制

二、建立差别化利率机制

三、探索新型的贷款模式

第三节 创新公积金资金制度达到结果公平

一、保障住房公积金增值收益来源

二、优化住房公积金增值收益分配

三、开辟住房公积金保值增值新途径

第六章 结论

参考文献

附录

致谢

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